郡置守尉监,皆领于天子。此秦变古之一大端,故特于是年书分天下为三十六郡,犹言废封建为郡县耳。言三十六郡,则统乎天下矣,非谓三十六郡尽置于是年也。即以此纪订之,始皇即位之初,已并巴蜀、汉中,置南郡矣。北收上郡以东,有河东、太原、上党郡,东至荥阳,灭二周,置三川郡矣。五年,又置东郡。十七年,又置颖川郡。二十五年,又置会稽郡矣。此诸郡者皆在裴骃所举三十六郡之数,不疑前文之重沓,而独疑后文之预数,所谓知其一未知其二者也。始皇自谓以水德王,数以六为纪,郡名三十六,盖取六自乘之。若四十郡,则汉人无言之者,无征之言,置之勿听可矣。或又曰,史记东越列传,秦已并天下,以其地为闽中郡。闽中为始皇置,史公有明文,而汉志不载,岂非班氏之漏?予应之曰,南越传亦云,秦已并天下,略定扬越,置南海、桂林、象郡,以谪徙民与越杂处十三岁。其云十三岁者,白二十五年灭楚之后数之也。闽中与南海三郡皆置于王翦定百越之时,但其初虽有郡名,仍令其君长治之,如后世羁縻州之类。其后尉屠睢击南越,杀其君长,始置官吏,比于内地,而闽中则仍无诸与摇治之,是以不在三十六郡之数也。或又曰,汉志鄣郡不言高帝置,此可为秦置之证。予应之曰,汉志,丹阳郡,故鄣郡。不云故秦鄣郡,则非秦置可知。志凡称故者,皆据汉初而言,如故齐、故赵、故梁、故楚、故淮南,并汉初封国也。泗水国云故东海郡,与此文正同。东海郡既高帝置,则鄣郡亦必汉置矣。【又曰】汉志称秦置者二十有七,谓因其名不改者也。称秦郡者一,因其郡名而立为国者也。称故秦某郡者八,因其地而改其名者也。此外无称秦者。
秦始皇议封建,实无其本。假使用淳于越之言而行封建,其所封者不过如穰侯、泾阳、华阳、高陵君之属而已,岂有建国长世之理。
秦始皇未灭二国
古封建之国其未尽灭于秦始皇者,卫世家言,二世元年,废卫君角为庶人。是始皇时卫未尝亡也。【原注】汉书地理志,始皇既并天下,犹独置卫君,二世时乃废为庶人,凡四十世,九百年,最后绝。越世家言,越以此散,诸族子争立,或为王,或为君,滨于江南海上,服朝于楚。秦始皇本纪言,二十五年,王翦遂定荆江南地,降越君。汉兴,有东海王摇、闽越王无诸之属,【原注】如今世之土司。是越未尝亡也。【阎氏曰】按越世家,后七世,至闽君摇,佐诸侯平秦,汉高帝复以摇为越王,以奉越后。是不特未亡于秦,且从而亡秦矣。西南夷传又言,秦灭诸侯,唯楚苗裔尚有滇王。然则谓秦灭五等而立郡县,亦举其大势然耳。
汉王子侯
汉王子侯之盛,无过哀平之间。王莽传,五威将帅七十二人,还奏事,汉诸侯王为公者悉上玺绶为民。【原注】后汉书城阳恭王祉传,莽篡立,刘氏为侯者皆降称子,食孤卿禄,后皆夺爵。后汉光武纪,建武二年十二月戊午诏曰,惟宗室列侯为王莽所废,先灵无所依归,朕甚悯之,其并复故国。若侯身已没,屈所上其子孙,见名尚书封拜。是皆绝于莽而复封于光武之时。然汉书表传中往往言王莽篡位,绝,而表言安众侯崇,居摄元年举兵,为王莽所灭。侯宠,建武二年,以崇从父弟绍封。十三年,侯松嗣,今见。师古曰,作表时见为侯也。表言今见者止此一人,是光武之时侯身已没者,其子孙亦但随宜封拜而已。【原注】光武纪十三年下云,其宗室及绝国封侯者凡一百三十七人。惟安众之以故国绍封者,褒崇之忠,非通例也。又莽传云,嘉新公国师,以符命为予四辅。明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等凡三十二人,皆知天命,或献天符,或贡昌言,或捕告反寇,诸刘与三十二人同宗共祖者,勿罢,赐姓曰王。唯国师公以女配莽子,故不赐姓。武五子传,广阳王嘉以献符命,封扶美侯,赐姓王氏。诸侯王表,鲁王闵献神书,言莽德封列侯,赐姓王。中山王成都献书,言莽德,封列侯,赐姓王。王子侯表,新乡侯佟,【原注】莽传作信乡侯。元始五年,上书言莽宜居摄。莽篡位,赐姓王。若此之类,光武岂得而复封之乎?又王子侯表序曰,元始之际,王莽摄朝,伪褒宗室侯及王之子孙焉。居摄而愈多,非其正,故弗录,旋踵亦绝。又可见莽摄位之所封者,光武皆不绍封也。夫惟于亲亲之中而寓褒忠之意,则于安众之封见之。【原注】后汉书卓茂传云,刘宣字子高,安众侯崇之从弟。知王莽当篡,乃变名姓,抱经书,隐避林薮。建武初,乃出。光武以宣袭封安众侯。宣或即宠之误。又李通传云,永平中,显宗幸宛,诏诸李随安众宗室会见。注引谢承书曰,安众侯崇,长沙定王五代孙。与宗人讨莽有功,随光武河北,破王郎,朝廷高其忠壮,策文嗟叹,以厉宗室。以表计之,虽正是五代孙,而以绍封者为名崇,殊为舛错,当以前汉表为正。又刘隆传曰,隆字符伯,南阳安众侯宗室也。王莽居摄中,隆父礼与安众侯崇起兵诛莽,事泄,隆以年未七岁,故得免。史文虽略,千载之下可以情测也。此一代之大典,不可不论。
武五子传,昌邑王贺。废封为海昏侯,薨。元帝复封贺子代宗为海昏侯。传子至孙,今见为侯。表云,贺以神爵三年薨,坐故行淫辟,不得置后