疏：不善者，謂習染增迷，信邪背道，聖人亦以善道而引汲之。德善者，令化聖德而為善也。
義曰：人不知善之可修，惡之可改，積習為惡，迷而不迴。聖人愍其執愚，亦以善道開化。化惡為善，賴于聖功。人無棄人，於是乎在。信邪者，謂世人不知正道，迷溺於邪，亦猶聵者不預金石之音，瞽者不悅玄黃之色。邪既增迷，故背於正道矣。聖人亦以善教教之，使分別邪正，而歸於善也。
信者吾信之。
疏：信謂聞道勤行，心無疑執，聖人應之以至誠，贊成其善，以至於深信也。
義曰：信者亦起於心，因疑以彰信。信因疑而立，信勝則疑忘。人既信焉，聖人因而信之，所以勸其志也。
不信者吾亦信之德信。
注：欲善信者，吾因而善信之；不善信者，吾亦以善信教之。令百姓感吾德，而善信矣。
疏：不信謂強梁背教之人，聖人亦以平等正信而導化之，令化聖人之德，捨偽而歸信也。故云德信。
義曰：人之滯俗，積習生疑，不知信之可行，疑之可捨，執疑守惑，不信正真。此弱喪之忘歸同，下士之大笑，聖人亦以正信之理漸開悟之。知信捨疑，賴于聖德。德信德善，其在玆乎。強梁背教者，謂執疑之人以疑為是，以信為非，亦猶夏蟲疑冰，井蛙陋海，以玆執見封彼邪心，聖人亦誘而教之，使分別信疑而歸於信。所以誘之歸善歸信者，聖人恐其因疑獲罪，滯惡罹殃。勸而勉之，蓋惜人憫物之至也。
聖人在天下惵惵，為天下渾其心。
注：聖人在理天下，化引百姓，常惵惵用心，令得善信。而聖人凝寂，德賬照圓明，渾同用心，皆為天下，故云為天下渾其心。
疏：此明聖人渾跡用心也。惵惵，憂勤也。聖人在宥天下，統御寰中，懼眾生不歸善信，故惵惵憂勤也。然聖人無心，復何憂喜？今所言惵惵者，皆為天下百姓未能信善，故聖人混同於物，而用其心。故云為天下渾其心，
義曰：聖人應天御時，順人臨極，黃屋左纛青，黈纊垂旒。雖身處九重，而心周萬國。察臣子邪正，知稼穡艱難，宥罪寬刑，輕傜薄賦。既悶悶而不撓，亦惵惵而垂憂，導惡化疑，令歸善信。而聖人澹寂常若無心，以其無事無心，物亦自寧自化矣。宥者，寬而簡正也。寬宥故道行焉。混者，內外混融，無分別之貌也。
百姓皆注其耳目，
注：百姓化聖德為善，故傾注耳目，皆觀聽聖人也。
疏：百姓被聖德而歸善，仰淳化而觀風。故皆傾注耳目以觀聰，則於聖人。
義曰：聖德所覃，人皆率化，上行下傚，君唱臣隨。四海生靈，頃耳以聽其言，目以觀其事。是則是傚，以歸於道焉。聽者，側聞也。覲者，徧覽也。
聖人皆孩之。
注：聖人念彼蒼生，猶如慈母。凡視百姓，皆如嬰孩。
疏：百姓既傾注耳目觀聽聖人，聖人視之，如慈母之於赤子。故云皆孩之。又解云：百姓有分別之心，聖人化使從善，令如嬰孩，無所分別。
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287-正统道藏洞神部玉诀类-道德真经广圣义-前蜀-杜光庭-第149页
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