注：甘美其言，可以求市尊；高其行，可以加人。以況聖人以甘美法味之言，尊高清靜之行，以化不善之人，亦如市賈之售相率而從善矣。故下文云。
疏：此喻說也。言不善之人亦在教之而已。
義曰：道之立言，澹泊無味，不善之人安得而悅之。故聖人設美言以誘之，故從之者如求利之赴市矣。示尊高之行以化之，隨之者如慕羶而歸受矣。不善之人因此所化，亦皆修道，所謂道無棄人也。
人之不善，何棄之有？
注：不善之人，亦在化之而已。何棄遺之有乎？
疏：言人言行不善，何棄遺之有乎？當導之以善道，冀從化而悛惡，不可棄之而不化。故云何棄之有。
義曰：聖人弘慈，道無棄物。雖不善之人，憫其未悟於道，故甘詞以誘之，善教以勸之，使其從善，無所遺弃。悛，改也。
故立天子置三公。
注：共教不善之人。
疏：故立三公，謂太師、太傅、太保也。天子無為，三公論道，皆所以垂訓立教，化不善之人。《書》云：天工人其代之。此之謂也。
義曰；四海之大，萬有之殷，厥初生人，不可無主，故立天子以牧之。天子者，尊事上帝，父事於天，母事於地，謂天之子也。一人不可以廣理，置百官以臨之。百官之長有三公焉。《尚書》《周官》云：其惟三公，論道經邦。太師者，智足以為泉源，行足以為儀表，問焉則應，求焉則得。謂之太師，亦曰尚父。太言大也，為王之師。安車青蓋，金印紫綬。太傅者，訓也，保也。《大戴禮》云：傅天子以德義。
若天子無恩於父母，不惠於庶人，失禮於大臣，不中於制獄，皆太傅之失職也。太保者，保，倚也，任也。《大戴禮》曰：天子處位不端，受書不敬，語不序聲。音不中律，進退即席無升降揖讓之禮，皆太保失職也。復置三公，太尉、司徒、司空，主佐天子理陰陽，親為人，廣教化，此其職也。天工人其代之者，《尚書□咎繇謨》曰：一日二日萬機，無曠庶官，天工人其代之。曠，空也。庶，眾也。居其位者惟其人，非其人則闕之。
言人代天理官，不可以天官為私，用非其材也。
雖有拱璧，以先駟馬，不如坐進此道。
注：三公輔佐，雖有合拱之璧，先導駟馬之乘以獻之，猶不如坐進此無為之道。
疏：合拱之璧，璧之大者。駟乘之馬，馬之良者。言三公輔相，雖以璧馬獻之至尊，未足珍貴，不如坐進無為之道，令化惡歸善爾。拱璧先駟馬者，古者朝聘將進駟馬，以璧為導，故稱先也。《春秋》云乘韋先牛十二犒師之類是也。
義曰：合拱者，《說文》云兩手相合為拱。璧者，瑞玉也。合拱之璧，瑞玉之大者也。駟馬者，馬四匹為乘，共駕一車也。古者諸侯朝於天王，會於大國，聘於小國，或遇於野，兩君相見，皆有贊幣之禮。以先貨幣為導，謂之為先。今三公當以論道為務，經邦為事。雖欲以駟馬大璧獻之於君，有益淫奢，無裨政理，不若此無為清靜之道進之，以化天下。使不善者從善，不悛者悛心，道化周行，帝德遐被，何用璧馬之為乎？
輔相者，輔毗也，相助也。亦云視其善惡也。天子象四輔之星以立輔相，輔其闕失，相其禮儀，導以道德，贊以政化也。先牛十二者，《春秋》僖公三十三年，晋師伐鄭，及滑，鄭商人弦高將市於周，遇之，以乘韋先，牛十二犒師曰：寡君聞吾子將出師於弊邑，敢犒從者。不腆幣賦，為從者之淹，止則具一日之積，行則備一夕之衛。且使遽告于鄭，因有備焉。
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