科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -10-政书
24-宋会要辑稿-清-徐松-第2066页
可取者，限 书到一月内具利害擘画申转运司。转运司聚诸州所申，择其可
取者，限 书到一季内，具利害擘画奏闻。又续有札子内称：伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。臣看详今日更张政事，所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县道，理须宽以期限，令诸县详议利害曲尽逐处所宜，则法可么行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害 详光之意，务欲速行以便民。不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限迫促施行，望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈陈：原作「诸」又涂去，今据本书食货六五之三七、食货六六之五一补。 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时已：原作「几」，据本书食货六五之三七改。。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时。有识之人，无不喟孍。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今臣自合修改。但缘差役、免役各有利害，要在讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤
农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱。此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去尽去：原作「去尽」，据本书食货六六之五一乙。，而免役之新害随而复生免役：原作「免议」，但于「议」旁复书「役」字，今据本书食货六六之五删去「议」字。。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷爱民利物之意民：原无，据本书食货六六之五一补。。今日正是更张修饰之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意申敕转运敕：疑当作「饬」。、提举司、诸州县，各令尽心讲求，豫具利害擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既以先下，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾，且令分使京东、京西路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱；是何等色役可差，是何等色役可雇；是何等人户是不愿出钱，而可以使之出钱，是何重难优轻可增可减。缘人户贫富、役次多(募)[寡]与重难优轻实各，州州县县不同各：原作「明」，据本书食货六五之三八改。，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降敕施行。如此，不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四
路已：原作「又」，据本书食货六五之三八、食货六六之五一改。，逐员各更令兼一员未更措置晓达政事官同行，不过半年之间，又可措置四路。然后依前分遣，遍往诸路。如此，则远不过一年半之间，天下役法措置，悉已周 役：原作「许」，据本书食货六五之三八、食货六六之五二改。。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美意，下则(与)[兴]无穷之大利，与今日草草变革，一切苟欲速行之弊，其为利害相远万万。愿留省览!」至是，尚书左丞吕公着言：「勘会司马光近建明役法文字大意已善，其间不无 略未备处。若博采众论，更功公心，申明行下，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言或有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属密院，若如此论议不一此：原作「如」，据本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人专切详定闻奏。」遂具韩维、季常、范纯仁、娉觉、娉永、吕大防、王觌名，乞自禁中指挥，选三数人降出。又言：「自来政事，朝廷有大议论，亦多选差两制或两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙有所论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」于是诏维等专切详定。
今月七日 元佑元年二月二十八日，右正言王觌言：「伏
行差役法， 内止是备录门下侍郎司马光札子录：原作「禄」，据《长编》卷三六七及本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，不曾经有司立成画一条目。若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定
差，此一节，缘诸色役人自熙宁元年后来，逐旋裁减，今来乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，