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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2085页

当职官将都保比近地里窄狭、人烟稀少并不及十大保去处,并为一都差选,仍不得将隔都及三都并为一保。如内有都分人烟繁盛,山川隔远,更不须拨并。其并过都分,从本司保明供申。如有人户陈诉均拨不当及人吏作弊去处,仰常平司按劾,申取朝廷指挥施行。」从之。
七日,尚书户部员外郎王时等言:「欲望诫饬郡县,凡保正、副之所掌,除依条合管事务外,不得泛有科扰追呼。或不遵依,许民户越诉。仍仰按察官纠劾以闻,重寘典宪。」从之。
十一月二十三日,南郊赦:「州县差役,自有条法指挥,往往当职官更不躬亲检照簿籍户口、物力高下下:原作「力」,据本书食货六五之九○、食货六六之八二改。,是致轮差不均,有力者夤缘幸免,
下户复致频并,互有纠论,更不究实,枝蔓追呼,淹延不决,公吏恣行诛求,诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差,毋令不当毋:原作「每」,据本书食货六五之九○、食货六六之八二改。,引惹词讼。仍令常平司常切检察,如有违戾去处,将当职官吏按劾以闻。」余同二十五年之制。三十一年九月二日明堂赦,并同此制。
殴,追呼公事别募人充。唯 二十九年七月五日,国子正张恢言:「欲乞推详祖宗旧法,每都令户长专受催科外,置耆长壮丁,专管争讼殴、烟火、桥道公事。大保长愿兼户长,催纳税租。若不愿而辄差雇者,徒二年。非本耆保而辄差委干当者,杖一百。官司于役人有所圆融及科买配卖者,以违制论,不以去官赦降原减。即令 烟火盗贼事之大者,则属之保正,他事不得追呼。以至修官宇、给厨传、收买土物之类,严行戒戢,有违戾者,置于法。」诏令有司看详。其后户部言:「在法:保正副系于都保内通选有行止、材勇物力最高者二人充应,管干开收人丁、觉察盗贼者。若愿就顾,兼代耆长,即管干乡村贼盗、(倍)[陪]备夫力者,徒二年。欲乞下诸路常平司遍条所部州县常切遵守施行。如有违戾,即依法按治。」从之。
三十年五月十八日,臣寮言:「州县保正副间有雇募代役,多是公吏别立私名受募,每有文移,承受之后,即收匿,追呼催索,有踰数限而不报。其徒递相壅蔽,但见公府事多而令慢,不知其弊繇此。乞明立罪赏,许人告首,重寘之法。其
所募之人例与同罪。」诏送刑部立法。刑部言:「今后应募人充代者,辄放停。军人及罢役见役公人代役及代之者,各杖一百科罪。仍许人告,赏钱五十贯」,从之。
九月二十五日,上谕辅臣曰:「近阅献言者,多论差役之弊,其言有益于民。朕思之,恐富者以赂贿脱免,而贫者充役,必至破家。虽祖宗之法不可轻改,卿等更宜少功增损,使便于民经么可行者奏来。」汤思退奏曰:「乞令户部照役法商量有益于民者乞:原作「人」,据本书食货六五之九一、食货六六之八二改。,将上取旨。」上曰:「甚善。」
十一月四日,臣寮言:「赋税之输,各有户名,户之不输,孰任其咎 郡邑乃有以三十户为一甲,创为甲头而责其成效者;有一甲之内,或有贫乏输纳未前,尽令甲头代输者;有无名之须,民户不从,悉取(辨)[办]于甲头者。甲头之名,一概于籍,迁延莫得而脱。广南之俗,例以此为苦例:原作「利」,据本书食货六五之九二、食货六六之八二改。。欲望明诏广南州县,应有催科合纳税赋,各令本户人自输纳,勿复广置甲头,以勤骚动。」诏令有司看详。
三十一年二月三日,权发遣江南东路转运副使魏安行言:「保长催税,无不破产逃亡,又欲雇募耆户长又:原作「人」,据本书食货六五之九二、食货六六之八三改。。此等本无税产行止顾籍此:原作「比」,据本书食货六五之九二、食货六六之八三改。,为害不可言。今与属县民官详究相度,以比邻相近三十户为一甲给帖,从甲内税高者为头催理。本户足者,本县画时给凭由执照出甲,不与三十户上流下接催理之数。行之几月,已渐见效。切恐其它州郡所行不同,乞下诸州,令悉依此施行。」于是户部言:「欲乞下江东
路转运常平司,权依所陈施行。仍下其余诸路从长相度,如经么可行,不致骚扰,兼别无利害,即仰保明申请施行。」从之。
二十七日,臣寮言:「比年以来,江浙之间,差役之为民害,不愿有田者,其说有二:保伍之法,盖仿成周比阅族党之遗意,不过使之几察烟火盗贼,以保守乡井而已。法弊滋么,既使之督税赋矣,又使之承受文判;既使之治道路矣,又使之供雇船脚;既使之饰传舍矣,又使之应办食用。役使既同于走卒,费耗又竭其家赀,民不堪命,而官吏晏然为之,此为害一么。一都之内,膏腴沃孀,半属权势。近年虽有限田差役之文,县道安得而役之 中下之产役次频并,且如甲有物力一千贯,乙有物力七百贯,则甲替而差乙;丙有物力一百贯,则丙替而差丁。无可选者,又于得替人轮差。则是丁以一百贯而比甲一千贯,役次均矣。每遇轮差,公行赂贿,奸吏肆巧,旋为升降。万一获免,已被重困,此其为害二么。乞申严法意,禁戢州县勿功杂役,勿纵科扰。仍乞令每都以田产物力十分为率,及三分者充大保长,及七分者充正