左旋
。臣自至泾原路，相视诸城寨，类当营葺。然镇戎军及山外弓箭手，去年差役修城，已重劳苦，若今春止令增筑所居城堡，必自无辞。如修生户所献水洛城，颇为未便。盖水洛城通秦州道路，自泾原路新修章川堡至秦州穰寨百八十里，皆生户住坐，止于其中通一径，须筑二大寨及十小寨，方可互为之援。其工力自以百万计，仍须采山木以修敌棚战楼、廨舍、军营及防城器用，虽即完就，又须正兵三四千人，更岁积粮草，始能屯守之。其费若此，止求一日以通秦、原之援兵，兼去仪州黄石河路才较两驿。
况刘沪昨已降水洛城一带生户，近李中和又屈伏陇城川蕃部，各补职名为属户。若进援兵，动不下五六千人，诸小蕃族，岂敢要阻。是则虽无水洛之援，官军亦可往来。且近边城堡，切于堡聚人民，尚力有未及，何暇于孤远无益之处，枉劳军民乎请就差刘沪、李中和为泾原秦凤路巡检，令每月互领兵于水洛、陇城川习熟所通之道，以备缓急策应。
仍下陕西四路总管司、泾原路经略司，且并力修葺逐处未了堡寨。其水洛城，候向去别奏取旨。」从之。时遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德往陕西，相其利害，而谏官孙甫言乞留兵，以毕其役。(殴)[欧]阳修请密谕狄青，使释沪罪。知永兴军郑戬言尹洙实欲沮坏其功，后城虽成，亦罪沪等。
七月，诏陕西四路依近降夏国誓诏，毋得招纳西界蕃户。先是，环庆路经略司招诱西界先虏过蕃官浪尾等七百六十二人，朝廷恐因而生事，故约束之。
五年正月，枢密副使韩琦言：「朝廷已封册夏国，又契丹以西征回来告，令范仲淹范仲淹：原作「苑仲俺」，据《韩魏公集》卷一七改。、富弼往河东、河北经制边事，必有所陈。然臣久在陕西，敢复陈陕西合措置事宜。鄜延、环庆、泾原、秦凤四路，虽罢招讨使，而边备不可弛，请仍选有才望近臣为之主帅为之：原作「之之」，据《韩魏公集》卷一七改。，特降手诏委之久任，使其经营一方，以备羌人翻覆之变。又四路所驻兵，十分中宜留六分在边，二分令东还，二分徙屯近里州军。
其鄜延路徙屯河中府，环庆、泾原路徙屯邠州、永兴军，秦凤路徙屯凤翔府。逐路分钤辖一员，驻泊都监二员，与逐处知州同行训练，而本路仍领之。非有事宜，不得辄抽动。其徙屯军马处，知州才望轻者，请选人代之。又四路所抽就粮土兵，请委逐路帅臣相度，岁分两番，一番留在边「一番」二字原缺，据《韩魏公集》卷一七补。，一番放归本处，不唯减节边上粮草，兼使无久戍之劳。又陕西州军经南郊赏给之后，官帑例
皆空虚。今范仲淹若过陕西宣抚，则又有军间特支则又：原作「刺史」，据《长编》卷一五四改。，徒益所费。若臣策可行，陕西亦别无处置，不必(淹仲)[仲淹]更往也。复见诸路昨招置宣毅兵仅十一万，然朝廷物力未充，何以赡给况闾里窃发，自有巡检、县尉可捕击捕：原作「补」据《韩魏公集》卷一七改。，若防群盗，只当益屯一路都会之地，不必每州尽要防守。其宣毅兵欲乞除河北除：原作「降」，据《长编》卷一五四改。、河东外，其京东京西、淮南、两浙、江南、荆湖、福建等路，每指挥可减以三百人为额，后有阙即招填之。
今天下兵冗不精，耗蠹财用。陕西、河东、河北、京东州军，已曾差官拣选，其余路亦请选近上内臣分往拣选。所贵冗食可蠲，而经费可给也。」帝悉施用其言。
二月，诏陕西河东经略司：夏国虽复称臣，其令边臣益练军马，毋得辄弛边备。其城垒、器甲，逐季令转运提点刑狱按视之。」
二十七日，并代等路经略司言：「相度到沿边禁地岢岚、火山军，许人户边壕十里外请射。忻州、宁化军乞仍旧禁止。」从之。
，辄相斫射。万一引惹而构事 是月，河东安抚使欧阳修言：「河东之患，患在尽禁沿边之地不许人耕，而私籴北界粟麦，以为边储。其大利害有四。以臣相度，今若募人耕植禁地，则去四大害，而有四大利。河东地形山险，馈运不通。每岁倾河东一路税赋，和籴入中，博市斛，支往沿边州军。人户既不能辇致，遂赍金银钱就北界贵籴之。北界禁民以粟、马南入我境，其法至死。今边民冒禁，私相交易，时引争
端，其患一也。今吾有地不自耕植而偷籴邻界之物，若敌常岁丰及缓法不察「岁」字原重，据《欧阳文忠公集》卷二六删。，而粟过吾界，则尚有可望。苟虏岁不丰，或与我有隙，顿严闭籴之法，则我军遂至乏食。是我师饿饱系于敌人，其患二也。代州、岢岚、宁化、火山四州军沿边地既不耕，荒无定主，而虏得以侵占
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