左旋
，兵势既分，贼以熟见虚实。将来再举，须合诸道兵攻其必救，使之莫测。若并兵一道，则有数者之利。如仍旧分路，则利悉为害。为今之策，须于泾原会合并攻，自熙宁寨进置保障，直抵鸣沙城，以为驻兵之地。如此，则灵州不攻自拔，河外贼巢，必可〔扑〕灭。缘鸣沙城西扼灵州口，复据上游，北临大河，与灵武对垒。臣观河南故地，惟兰会至灵州川原宽广，土脉膏腴。今兰州西使既已筑城，独灵州未下。然自兰会至天(部)[都]，北入灵州，贼中畜积，悉经官军开发，所余无几。
今若扼其川口，据其上游，并出锐兵讨杀，使不得耕获，则灵州一带畜积既空，复无岁望，贼党离柝，其为利一也。自熙宁寨至鸣沙城约四百余里，可置十余堡，乘时进筑，则是天都以至会州，悉在腹里。其间族落既有保护之势，必皆内附，其为利二也。北与灵武对垒，直趋贼巢，复已不远。兼兴州素无城壁，候冬深河冻，审见贼形，即出兵于灵州侧，择据地利，诱致贼众，并力除荡。然后乘胜分兵，北趋灵武，其为利三也。臣观鄜延进攻，每至吉那，虽称克服，其实一到而已。
盖官军既去，贼党蹑踪住坐，与不讨定，其实无异。若未拔兴、灵，其环庆、鄜延克服之地，虽亭障环列，烽堠棋布，亦难守御。缘两处土多沙脉，古称(于)[淤]海，不可种艺。修置城垒，须近里辇运。朝廷方恤民力罢困，如诸路并修堡寨，不惟财力俞殚，
适更生患。以是计之，先于泾原进保，可以困贼，其为利四也。兼灵州以水溉田，四面泥潦，春夏不可进师。秋冬之交，地冻可行，又城坚有备，卒难攻拔。臣以谓今图必破兴、灵之策，先须计泾原钱帛刍粟，复令河东、鄜延、环庆、熙河四路扬声攻进。各选步兵一二万、骑兵六七千，独熙河更选骁勇蕃兵五六千，以备变号易服，出贼不意。非其行营兵马，亦令逐路团结，常备出战，以为(蕃)[番]休及缓急声援。其四路所选兵，合泾原之师为十万，先自熙宁寨进攻，筑堡于没烟口以诱贼。
臣度夏贼以泾原、环庆之师无功，必有轻侮之心。如兵分合击，决可荡平。然后进至天都筑堡，接鸣沙城，候河(东)[冻]北渡，以覆贼巢。如此，则可往来折运，不须并起诸路夫役，粮道无抄掠之虞，其为利五也。臣自至石门，观两路措置乖谬，必知无补。顾本司兵势，又难有攻。审度事机，须图再举。遂以目睹利害，画为此策。文墨不能尽陈，乞许臣赴阙，面受成算及悉言诸道进师之害。」故有是诏。
九月，上批：「先有西界对境图，兴师西讨以来，诸处保奏文字中，指画山川道里，多有异同，无以考证。可令逐路选委昨出界熟知贼境次第使臣、蕃官，差精巧画工，同指说山川堡寨，应西贼聚兵处地名，画对境地图，以色别之，上枢密院。候取到旧境图及军兴奏报文字，比对考校，绘为五路都对境图。」
十二日，诏：「诸路探报西贼人马处处蚁
集，虑乘秋犯塞。令诸路常体测。如大入界冲突，并令城寨坚壁清野，使贼无所得。相度机便，击其惰归。」
三十日，泾原路经略司言，谍报西界十二坚马赍五月粮，于葫芦河点集。国母、小大王七月末过黄河，欲以八月 日入寇。诏留李宪且在泾原照管边面，多遣人深入觇候。如有实状，即追秦凤、熙河先团结诸将兵马，及环庆二万人骑，令姚兕统领，合力驱逐，毋失机会。又须得其要，乃可进师，令兰州严作限备。并诏环庆、秦凤、熙河、兰会路经略司，应李宪追兵，如敢妄有占留，发迟缓者，当行军法。
十月十九日，诏：「昨以西贼频劫汉地，累降指挥，除应时驱逐外，仍伺隙酬复。据臣僚言，德顺军静边、隆德两寨，九月中西贼过壕虏略老幼千人，牛羊不在焉。虑西贼自为得计，因此频入为寇，边民岂得安居!委逐路经略司严切戒约，须先觇贼马屯聚近远虚实，度兵力可以取胜，乘隙掩杀。务要万全，毋得轻易远出。」
二十六日，诏环庆路团结万人，河东路五千人，并赴鄜延堡寨戍守堡：原作「保」，据《长编》卷三三○改。。以鄜延安抚经略司言边圉未固「边」下原衍「备」字，据《长编》卷二三○删。，援兵还营，戍守多阙故也。
十一月十九日，鄜延路经略司言，延州白草等城寨及保安军等二十二处，守御未备，乞指挥范纯粹应副。诏录吕惠卿所立鄜延路守御要急、次急、稍缓三等及据紧缓，计置防城器甲什物分数条约，札与范纯粹。
二十八日，上批付就熙州同经
制熙河边防财用苗授：「据阎仁武奏，十月二十五日，兰州北有西贼十五余人，隔河呼曰：『我夏国已胜鄜延路兵
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