左旋
。居无事时居：原作「君」，据本书食货六三之一三一改。，劝之使耕，积以岁月之么，仅能垦辟一二。况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎臣谓今日荆襄之地屯田、营田为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲治田而无田夫，任事之人，虑其功之不就，不免课之于游民；游民不足，不免抑勒于百姓；百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田。私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷，以为官谷，老稚无养，一方骚然。
有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，买耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦之地乎岂无庐舍场圃，尚可就以卒业乎一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是指十万缗于无用之地，而荆襄之田，终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食以半岁为期，今已踰期矣，官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。
臣愚，以谓荆襄之田，尚有可承之规模，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可以免流离困苦之患，庶使中原之民，知朝廷有以处我，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，实为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。
二年正月二十五日，江淮都督府参赞军事陈俊卿言：「两淮兵火之后，前后议屯田，其说纷然，卒不能有立。盖欲募民屯，则非良守令出入阡陌，迟以数年，何以见效事既悠悠，无肯任责者。若使军人营田，事或易集。前此兵将官多难之，近与镇江都统制刘宝熟论，欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理：欲只用不披带人分数十头项，择见今系官荒田摽旗立寨，多买牛纵耕。其中田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从。数年之后，垦田必多，米谷必贱，所在有屯，则村落可无盗贼之忧可：原脱，据本书食货六三之一三三补。
；军食既足，则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策，第须么任其人，责以成效。若欲取效目前，又或惮其小扰，则无时而成。此说或可行，乞下刘宝条具施行。」诏令陈俊卿、刘宝疾速同议，条具闻奏。其后刘宝「具到见管营田官庄四十二所，田四百七十五顷八十八亩，官兵五百五人，客户二百六十五户。臣契勘得营田军兵系元不入队人内差拨，即无堪充披带出战之人。
归正人已承都督府取问，皆系情愿请佃，所称军兵费用钱米，系是逐人身分合得请给，
即不是咤营田别有支破。今看详，欲乞将本军见管营田顷亩具令依旧耕种。」宝又言：「淮东自经兵火，凋残之后，荒田甚多，若令且耕且守，丑虏闻之，必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处，检踏系官不系官、应干荒田可以耕种者，于内虽有主，未曾归业，亦许时暂种莳，候将来事定日拨还。其检踏到顷亩，悉置簿拘籍，以凭斟酌分拨人兵前去。欲乞于入队官兵内，拣选请受低小、元系庄农使臣五人例、三人例，及效用长行军兵口累重大情愿屯田者，及忠义归正人旧曾力田耕垦之人，尽数集定数目，以备分拨种莳。
合用农具，本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降。每十人为一甲，斟量田亩多寡，共成一寨，于内差使臣一员；管干人数稍多，即差部队将一员监辖。每一旬，差将官一员诣逐寨看视，时复差统制官检点，及宝不测前去提领。一于种莳之暇，令官兵时复阅习元来执色武艺，免致废堕。至收成毕、农隙时，却行抽回军前，以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文钱银：本书食货六三之一三四作「钱粮」，疑是。
，欲拨副总领所拘收，专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。
三月十四日，司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言：「自古屯田之制，止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万，然则军民虽异，而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫能有奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间，置营田司，讲究利害，而施行之臣，尝同领江淮等路营田公事。经营二年，初年官收四分，庄户六分，次年官与庄户各收五分。省记绍兴六年官中所收约七十四万硕，庄户所分一同。
继被旨结局，分隶诸路漕司权领，遂致人情蹑望，田政日削
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