左旋
，或有风波阻滞，计二年以来，此臣所谓一二年间，荆湖官卖课程，未甚亏损，俟大段客盐货卖南中，年额渐消，则沿边在京折中入官，其利已博。况三路官卖旧额，止及百三十万贯，臣计在北所入已多，在南所亏至少，旧额钱数必甚增盈。又淮南禁盐地限以长江，且商旅自停场请盐，巡栏到建安，即渡江出界，若口岸津铺严切警巡，立之诏条，示之赏罚，则淮南官卖盐课，必不甚亏。
况广南白盐、峡路井口盐、关西颗盐以至通泰海盐，官禁地分犬牙相紏，互守疆界，各办课程，设使淮南因江南、荆湖通商之后，官吏故怠慢，或致年额稍亏，则国家以折中粮草(瞻)[赡]得边兵，以中纳金银实之官库，且免和雇车乘，差扰户民冒涉凛寒，经历遐远。借如荆湖运钱万贯，淮南运米千石，以地里脚力送至穷边，则官费民劳，何啻数倍又臣所
上通商放盐，为公私之利者有十焉，而议事之徒，必横生疑沮者有三焉。其利有十者，使商贾之业得通于道途，必兼并之家不拥其财币，则市井繁富，泉货通流，交易贸迁，各得其所，其利一也。茶盐之制，利害相须，盐既通行，茶必增价，沿边折中，例省添饶，其利二也。江南湘楚既许盐行，在京沿边必多折中，金帛内实于帑藏，粮草外赡于边陲，邦计以丰，农耕自劝，其利三也。商旅自赍文引直于亭场请盐原书天头注云：「于一作至」，不占馈运官船，不费修葺功料，其利四也。
私下舟船，从便装载，苟风波之致害，无刑禁以追科，其利五也。江湖州郡请跋官盐，多于衙前选差物力军将，波涛千里，损败相仍。自此无家产没纳之虞，无身命偿官之苦，其利六也。应是盐商自雇水手，不用驾船军健，不差押运使臣，既免费衣粮，又不妨征役，其利七也。商人在北所入中者粮草、金银、盐货，在南所博易者土物山货以至漆、蜡、纸、布原书天头注云：「布一作帛」。紬、绢、丝、绵，萃于京师，阜丰征筭，其利八也。
越客楚人，云帆桂，泝于江，泛于湖，西经洞庭，南过彭蠡，使渔村水市尽识时平，穷谷深山悉知盐味，歌舞皇泽，乐输王租，其利十也。疑沮有三者，一则疑致江湖贼盗，二则疑恐亭户私与商盐，三则疑致商人用幸，于亭场挟带。是三者，臣又以辨之：若以为必长奸盗，则关西颗盐，见有八处州军依旧禁断，又何尝有奸盗乎若以为亭户必私与商盐，则向来放盐之时，
商旅如此，请买如此，又岂有私市乎若以为必用幸挟带，明有文引对籍其数，所至境界，公行点阅，又岂容挟带乎伏望圣明，详加采阅。」诏吏部侍郎陈恕等议其事。恕上言曰：「伏以江湖之地，素来官自卖盐，禁绝私商，良亦有以，盖由近煮海之地，息犯禁之人，官得缗钱，颇资经费。且江湖之壤，租赋之中，谷帛虽多，钱力盖寡，每岁买茶入榷，市铜铸钱，准粮斛以益运输，平金银以充贡入，乃至京师便益原书天头注云：「益一作易」。，南土支还，顾其瞻用之名，实藉盐钱之助，居常广费，犹或阙供。
今若悉许通商，则必顿无储，拟未有别钱备用。盐法讵可改更且变制易图，事非细故，若匪官盐住卖，则又私商不行。即令住卖官盐，立之一年课额。况行商筭画，必务十全，岂有江湖官犹卖盐边塞私肯入粟，假令敢入私物，获请官盐，首初运到江湖，必须官私禁货。既而官价高大，私价低平，多粜商盐，则官盐不售，并依官价例，则私价太高。公私两途，矛盾不已，则官利失而私商困矣。况不即住卖，而望商人入中槁粟者，未之有也。既入中槁粟，而望课利不亏者，亦未之有也。
加以向者淮南通商，亦放边上折中，一岁之内，入数甚微，粮则不及万锺，草则郡无一束原书天头注云：「郡一作都」。近者陕西盐法亦令纳秸资边，一年之间，数亦无几，全无实验，但有虚名。江湖若放通商，淮南亦须彻禁，三处既私盐杂扰原书天头注云：「盐一作商」。，两浙必官盐流离，透漏侵淫，禁不可止。许变易则江
湖为首，终紊乱则淮浙相兼，大失公储，莫救边备。孙冕辞多摭实，必亦循公，事未周知，盖不当职，但忧河北之未备，不虑江南之阙须。倘异时江湖钱力颇致丰羡，用其所画，颇亦有资，施之于今，伏恐未可。」从之。
六年正月十二日，度支使梁鼎上言：「陕西沿边所折中粮草，率皆高抬价例，倍给公钱。止如镇戎军粟米一斗，计虚实钱七百十四，而茶一斤，止易粟米一斗五升五合五勺；颗盐十八斤十一两，止易粟米一斗，计虚实钱四百九十七原书天头注云：「『四百九』一作『九百四』。」。而茶一斤，止易粟米一斗五升五合七勺
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