每量添钱十文至十五文足出粜。」升之复言:「如添钱,即非恤民之意。」乃诏依原籴价出粜。
至和二年三月五日,知益州张方平言:「益、梓、利、夔路卖到户绝庄田价钱,欲乞下四路转司尽拨入提刑司,添籴常平仓斛。今后并依此。」从之。
嘉佑四年七月十日天头原批:「仁宗嘉佑二年」以下三条,应补抄「四年」上,在本卷「义仓」末。,诏:「天下常平仓多所移用,而不足以支凶年。其令内藏库与三司共支钱一百万,下诸路助籴粜之。」
神宗熙宁元年九月十四日,司农寺言:「常平仓之法最切要,伏见诸路年岁丰凶、谷价贵贱,自来并无关报。乞下府界提点及诸路提刑司,今后夏秋,责辖下州县供析丰荒的实分数文状,类聚以闻,降付本寺。所贵籴粜不至失时。」从之。
二年二月八日,三司言:「天下屯田省庄,皆子娉相承,租佃岁么,兼每亩所出子比田税数倍,及户绝田已拨入广惠仓者,并乞不许卖。其余没纳庄田,愿买者听。」从之。
九月三日,诏出内藏库钱百万缗,分赐河北诸州增籴常平仓谷。
五日,制置三司条例司言:「乞令河北、京东、淮南路转运司,施行常平仓、广惠仓移那出纳及预散之法,委转运司及提举官,每州于通判幕职官内选差一员专管勾。令知、(道)[通]点检在州及诸县钱斛、广惠仓斛,除依例合支老、疾、贫穷、乞丐人据数量留外,其余并令常平仓监官通管,一般转易。其两仓见钱,依陕西出俵青苒钱例,每于夏秋未熟以前,约逐处收成时酌中物价,立定预支每价例,召人户情愿请领。」又言:「今欲将常平、广惠仓见在斛,遇贵量减市价出粜;就贱量增市价收籴。其可以计会转运司用苒税及系省钱斛就便博易者,亦许计会兑换,仍以见钱,依陕西青苒钱例,取人户情愿,预行支给,令随税送纳斛。内有愿请本色斛,或纳时价贵愿纳见钱,皆听从便,务在忧民。如遇灾伤,亦许于次料收熟日送纳。兼初措置非一,欲量逐路州军钱物多少,选官一两员分头提举,仍乞于京东、淮南、河北三路先行此法。俟成次第,即下诸路施行。」并从之。
闰十一月二十三日天头原批:「脱一条」。,又言:「乞体量鄜延、环庆、泾原三路斛价高之处,权住收籴常平斛。其已籴下者,即兑充军粮。所有封桩在京盐院见钱三十万贯,即令转运司及管勾常平仓官兑便到本州岛军。」
二十四日,又言:「昨乞卖诸路见管广惠仓田,为河北、河东、京东、陕西四路常平籴本。寻准诏,诸路熙宁元年以前见管斛,并令变转见钱、金、银、紬、绢,充河北、河东、陕西三路籴本。缘已差诸路提举常平、广惠仓官,若悉令变转,移之三路,则诸路却阙斛,恐不为便。」诏淮南等路前诏更不施行,所积斛,并只留本处。
三年正月天头原批:「脱一条」。,又言:「访闻河北、河
东、陕西州军少阙省钱,多不坐仓收籴。欲乞三路如阙见钱,许提举常平仓司坐仓收籴,以备俵散;如合留充军粮,即却令拨兑和籴或入中。」从之。
二十三日,诏:「诸路常平、广惠仓给散青苒钱,本为农种之时会恤贫乏,元令取人户情愿。今虑诸处当职官吏不体朝廷本意,不问民间愿与不愿,辄行追呼,或即均配翻为搔扰。今仰诸路提点刑狱臣僚体量觉察,如违,即一面禁止,具官吏姓名以闻,当议重行朝典。如敢阻抑人户情愿请领,亦依此施行。」
三月,制置三司条例司言:「奉旨,以臣僚累言常平仓新法不便,盖未喻朝廷之意,令本司明谕中外,凡今所患,尽是州县官吏 慢,咤缘为奸,不可归于法。请委按察官谨绳官吏,而朝廷严督按察官而已。今(其)[具]画一:言者谓:『公家无所利于人,今河北乃取息三分。』《周礼》民之贷者,取息有至于二十而五,今豫俵青苒价钱,但约熟时酌中物价。若熟时物贵,即许量减市价纳钱。然则未定合纳实数,故约束河北不得过三分;京西、陕西等路不过二分而已。所以防遇纳时价贵,恐亏损百姓尔。就诸路,惟河北最多,尚不过三分,又非定取。若物价低平,即有合纳本色,不收其息,或只收一二分时。多少相补,比于《周官》,已不为多。况近今若遇物价极贵,亦不得过二分。且《周礼》国事、豹用取具于泉府之官赊贷之息,今则不领于三司,专以振民乏绝。言者谓:『上三等户及城郭有物力家,素患兼并,今又许贷借,况河北每保须要上三等户一名,则终不免为贫户代(倍)[陪]。又提举官(峻则)[朘削]州县,如人户不愿请,即结罪申报;若选官晓谕,却人户愿请,即别行遣。官吏惧此,亦咤有贫户浮浪愿请之人,或须行散配。』本司案:乡村上三等及城郭有物力户内,亦有阙乏之时,就人取债,岂皆是兼并家 令贷贫民,有余则以俵之,免就私家取倍息,乃是抑兼并意。河内每保须要上三等者,盖关防浮浪之辈。若官吏抑勒州县,自违元法。况今年开封诸县甚有上三等愿请,以近验远,事理可知。如提举官约束州县,正防避事坏法之人。或急于功利,讽州县抑配与人,即诸路及有安抚、转运、提刑,委任皆在其上。若有官吏故坏新法,或曲 提举