缘关涉事众,尚虑其间未得尽备,及继有执政论奏,臣僚上言役法利害,若不精功考究,何以成万世良法 宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书娉永、给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻「侍」,下原有一「讲」字,据《长编》卷三六七删。,仍将逐项文字抄付韩维等。」先是,知枢密院章惇言:「近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役、行差役事札子,其间甚多 略,今条陈如左:一、今月初三日札子内称:『旧日差役之时,上户虽差充役次有所陪备,然年满之后,却得休息。今所出钱数多于往日充役陪备之钱,其害一么。』又札子内却称:『彼免役钱虽于下户困若,而上户优便,行之已近二十年,人情习熟,一旦变更,不能不怀异同。』臣看详司马光旬日之间,两入札子入札子:原作「以便民」,据本书食货六六之四七、《长编》卷三六七改。,文书「文书」以上原版有脱文,当据《长编》卷三六七补入「而所言上户利害正相反」至「惟是雇人代写」一大段文字。,
所差之人,但占名著字,事有失错,身当决罚而已,民间中、下人户甚以为苦。自免役法行,或勒向来受雇行遣人充手分,支与雇钱。许若此等人曲法受赃,即与旧日何异 一、称:『提举常平仓司惟务多敛役钱,广积宽剩,以为功效,希求进用。今朝廷虽有指挥,令役钱宽剩不得过二分令:原作「今」,据本书食货一三之八、食货六五之三○、六六之四九改。,切虑聚敛之臣依傍役钱别作名目钱:原作「为」,据本书食货六五之三○及《长编》卷三六七改。,隐藏宽剩,使幽远之人不被圣泽。』臣看详所言亦未中事理。大抵常人之情,谋己私利者多,而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝,则必以聚敛邀功。今朝廷既不许取宽剩,及掊刻者必行黜罚 则提举官若非病狂,岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩,未委作何名目可以隐藏委:原作「与」,据本书食货一三之八、食货六六之四九改。。以此验之,言已疏阔阔:原作「润」,据本书食货一三之八、食货六六之四九改。。一、称:『臣民封事言民间疾苦,所降出者约数千章,无有不言免役之害,足知其为天下之公患无疑。』臣看详臣民封事降出者,言免役不便者固多,然其间言免役之法为便者,亦自不少。盖非人人皆言免役为害,事理分明。然臣愚所见,凡言便者多上三等人户,言不便者多下等人户。大抵封事所言利害,各是偏辞,未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实,方可兴利除害。一、称:『莫若直降 命,应天下免役悉罢。其诸色役人,并依熙宁元年以前旧法人数,委本县令、佐亲自揭五等丁产薄定差。仍令刑部检按熙宁元年《见行差役条贯》,雕印颁下诸州。』臣看详此一节尤为疏略,全然不可施
行。且如熙宁元年役人数目尤多,后来累经裁减,三分去一,今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年《见行差役条贯》,雕印颁下诸州。且旧日每修编 ,比至雕印颁行之时,其间冲改已将及半。盖以事目岁月改更,理须续降后 。今日天下政事,比熙宁元年以前改更不可胜数,事既与旧不同,岂可悉检用熙宁元年以前见行条贯 窃详司马光之意,必谓止是差役一事。今既差役依旧,则当时条贯便可施行。不知虽是差役一事,而官司上下关连,事目极多,条贯动相干涉,岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称:『向日差役之时,有咤重难破家产者,朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前衙:原脱,据上文及《长编》卷三六七补。,应公使库、许厨酒库、茶酒司,并差将校干当。又上京纲运纲:原作「网」,据本书食货一三之九、食货六六之五○改。下同。,召得替官员或差使臣殿侍、军大将管押。其粗色及畸零之物,差将校或节级管押,衙前若无差遣。』臣看详此一节此:原作「比」,据同食货一三之九、食货六六之五○改,自行免役法后来,凡所差将校干当厨库等处,各有月给食钱。其召募官员、使臣,并差使臣将校、节级管干纲运官物,并各有路费等钱,皆是支破役钱。今既差役,则无钱可支,何由更可差将校管干,及召募官员管押 一、称:『若以衙前户力难以独任,即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业、每月掠钱及十五贯、庄田中年所收斛斗及百硕以上者,并令随贫富等第出助役钱随:原作「在」,据本书食货一三之一○、食货六五之三一、六六之五○改。。不及此数者,与放免。其余产业,并约此为准。』臣看详自免役
法行「法行」下原衍「法行」二字,据本书食货一三之一○、食货六六之五○删。,官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱,自可依旧,何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯,已是下等之家,若令出助役钱,显见不易。又更令庄田中年所收百斛以上亦纳助役钱,即尤为刻剥。凡内地,中年百硕斛,粗细两色相兼,共不直一十千钱。若是不当水路州军,不过二十四五千而已;虽是河北沿边,不过可直三十来千;陕西、河东沿边州郡「陕」上原衍一「除」字;东:原作「边」,均据《长编》卷三六七删、改。,四五十千。免役法中皆是不出役钱之人。似此等第官户、寺蹑送纳,固已非宜,况