左旋
、充江南东西路宣抚使韩世忠言：「契勘陕西咤创建州军城寨之后，应四至境内田土尽得系官，即无民户税业交杂其间。其田荒隙，遂招致土人充弓箭长行，每名给地二顷，有马者别给额外地五十亩，率空地八百顷即招集四百人，立为一指挥。一境之中，均是弓箭手，自相服从。今内地州县田土皆系民户税业，虽有户绝、逃弃，往往畸零散漫，若便依仿陕西法摽给，须合零就整，辏数分拨。其田远近不同，即不接连，难相照管，又如去城百余里外给地，付之军兵，使混杂庄农养种，切虑生事。
今相度，欲先将建康府管下根括到近城荒田除户绝、逃田一面措置耕种外，其有主而无力开垦者，散出文暝，限六十日许人户自陈顷亩，着实四止。如情愿将地段权与官中合种，所用人户、牛具、种粮并从官给，候收成日，据地段顷亩，先次依本色供纳二税及除豁牛具、种粮，其余据见在斛量给地主外，尽给种田人。候至地主有力耕时，赴官自陈，实时给还元业。若限满不自陈，即依逃田例直行摽拨。庶几不致荒闲田亩，军、民两有所济。
并契勘人户愿与官中合种地段，若伺候将来收成除豁二税、
种粮外，据现在临时理给，窃虑地主妄称乡原旧例，过数邀求。今欲于人户自陈日，即便议定，据将来实收到斛，除上件出豁外，以十分为率，内二分给地主。若称所给数少，不愿官种者，即具村保姓名开排地段，送本县置籍收系。田虽荒闲，须管依条限催理二税，无令少欠，庶几地主不敢侥幸，妄有希求。」都督府言：「勘会今已二月，伺候朝廷指挥，方立限许人户投状与官中合种，深恐已过布种时日，转致荒芜。
已将昨咤兵火逃亡未曾归业见今荒田，令世忠先次措置召人承佃耕种，其合纳税租，第一年全免，第二、第三年以(下)[十]分为率，各与免纳五分，三年外依旧全纳。田主归业自种，在五年内者，听依已布种法，见佃人收毕交割；五年外不归业者，听见佃人为主。庶几不致荒闲，失陷二税。已行下世忠照会施行。如蒙俞允依，湖北、江西、浙西未归业逃田并乞依此施行。」户部勘当：「欲依都督府奏请事理施行。如有人户归业，即依去年四月十八日已降指挥年限理认，实时给还。
内已布种者，收毕交割。并下江南东路转运照会，仍乞令湖北、江西路疾速措置，具利便申取朝廷指挥。」从之。
五月二十五日，新权发遣承州刘 言：「窃见朝廷属意营田，今乞本州岛自行措置牛具、种粮，将管下民间请射不尽田土开垦种莳，所收地利，专用赡军。并依民间请射体例，仍自绍兴四年夏料为始。若淮南
诸郡依此措置，年岁之间，便见储舄丰积。乞付有司行下。其诸州当职官能究心措置，功 显著者，优功激赏。」诏依奏，即不得侵占有主民户田土。
十月十日，臣寮言：「营田召募民耕，乞免徭役及科配。」诏：「人户如自(已)[己]业田，自合依法。其屯田、营田，并行蠲免。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴三年，韩世忠为江东宣抚使，上命措置建康营田。世忠言：『沿江荒田虽多，太半有主半：原作「平」，据《建炎以来朝野杂记》甲集卷一六改。，难以如陕西例。请募民承佃，蠲三年租，满五年不言，给佃人为世业。』于是诏湖北、浙西皆如之，田租初年全蠲，次年半减。寻又免科配、徭役，自此营田专用诸民矣。
」
绍兴四年四月十五日，知庐州、兼淮南西路安抚使陈规言：「乞令本州岛措置招召 用人，各令种田，并军兵情愿者，听不限人数。」从之。
八月五日，侍御史魏矼论淮东、西屯田利害，上谓辅臣曰：「招集流离，使各安田亩，最为今日急务。」遂举《鸿雁》美宣王之诗，谓中兴基业，实在乎此。湖松年对曰：「古人图必成之功，为必取之计，于是有屯田。若赵充国破先零，羊佑守襄阳是么。朝廷行屯田累年，除荆南解潜略措置，其余皆成虚文，无实。」上曰：「卿论实，极是。」松年复对曰：「汉宣之治，总核名实，信赏必罚而已矣。天下事若咤名以责实，无有不治者。屯田一事，犹不可欺犹：疑当作「尤」。
，一岁耕垦田亩若干，收获几何，便足以谷考。」上曰：「卿等可商议条画来上，当力行之。」
六日，后殿进呈朱胜非《条具屯田利害札子》
言：「今日之兵，既令执兵，又令服田，终岁勤劳，所得如故，未有可者。」上曰：「古者，三时务农，一时讲武。农即兵么。兵、农之制一分，恐不可复合。胜非所陈甚善，可便施行。」孟庾等对曰：「淮南收复，今已数年，守令岂不欲招徕流离 但复业者未甚多，恐自此兵日以众
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