,则不待根括陈告而公私分矣,岂不为利乎卖产之家,产去税存,终身穷困,推割不得,其害二么。经界既正,则不待推割而税随产去矣,岂不为利乎衙前、专、副及买扑坊场之人扑:原作「朴」,据《补编》第一三一页改。,计会官司虚供抵当,及乎少欠官钱拘收在官,有名无实,其害三么。经界既正,则多寡有无,不得而欺矣,岂不为利乎乡司走弄二税,姓名、数目所系于籍者,翻覆皆由其手,其害四么。
经界既正,则民有定产,产有定税,税有定籍,虽欲走弄,不可得矣,岂不为利乎诡名挟佃,逃亡死绝,官司催科责办,户长破家竭产不足以偿,遂致差役之时多方避免,有力者举户产以隐寄,无力者挈妻子而遁逃,有经一二年而差不能定者,其害五么。经界既正,则据产催税,无陪填之患,而乐为之役矣,岂不为利乎兵火以来,税籍不足以取信于民,每遇农务假开之时天头原批:「假开,疑暇闲。」,以税讼者,虽一小县,日不下千数,追呼搔扰,无有穷尽,其害六么。
经界既正,则据田纳税而无所争矣,岂不为利乎州县倚阁二税,往往以为人户逃死,人虽逃死,产岂不存名为倚阁,实自理取,或以市恩,或以入己,欺罔上下,其害七么。经界既正,则州县无所容其奸,则常赋得矣,岂不为利乎州县常赋之额,既为人所欺隐,岁计不足,于是揍额之籴,浙西州军岁不下数十万斛,举浙东之岁入,不足以偿其价,而民犹以为苦,其害八么。经界既正,则正额自足而公私无所费矣,岂不为利乎州县之籍,既咤兵火焚失,往往令民自陈实数,而籍之良善畏法者尽实而供,狡猾豪强者百不供一,不均之弊,有不可胜言者,其害九么。
经界既正,则均无贫么,岂不为利乎州县有不耕之田,皆为豪猾嫁税于其上嫁:原作「谷」,据同书食货六之三七、《补编》第一三二页改。,田少税多,计其耕之所得,不足以输其税,故不敢耕么。比年以来,虽减价出卖,人无肯售者,亦以税重耳,其害十么。经界既正,则税有所归,而人皆愿耕而争买矣,岂不为利乎臣昨咤出使浙西,采访得平江岁入七十万斛,着在石刻。今按其籍虽有三十九万斛,实入才二十万斛耳,其余皆以为逃亡灾伤倚阁。询之土人,颇得其情,其实欺隐么。
臣尝闻于朝廷,有按图核实之请,其事之行,始于吴江知县石公辙天头原批:「辙,一作辄。」,已尽复得所倚阁之数外,又得一万亩,盖按图而得之者么。以此知臣前所请不为妄而可行明矣。臣愚欲望陛下断而行之,将吴江已行之验施之一郡,一郡理然后施之一路,一路理然后施之天下,行之以渐,而迟以岁月,则经界正而陛下之仁政行乎天下矣,天下幸甚。」诏专委李椿年措置。
十二月二日,两浙转运副使李椿年言:「被旨措置经界事。臣今有画一下项:一、今来措置经界,应行移文字并乞以『转运司措置经界所』为名。一、今欲先往平江府措置,候管下诸县就绪,即以次往其余州、军措置经界,要在均平,为民除害,更不增添税额。恐民间不知,妄有扇摇,致民情不安,许臣出暝晓谕民间通知。一、自来水乡秋收了当,即放水入田,称是废田。欲出暝召人陈告,其田给与告人耕田纳税。即已给与告人,后有词诉,不得受理。
一、有陂塘塍埂被水冲破去处,勒食利人户并工修作,如有贫乏无力用工者,许保正、长保明,以常平钱米量行借贷,如常平钱米不足,乞以义仓钱米借兑。候秋成,以收到花利分三年还纳,仍乞免覆奏及执事不行。一、今来措置经界,全藉县令、丞用心干当,如无心力,虽无大过,许于本路踏逐有心力强敏者对移,各许通理月日,不理遗阙。一、今画图合先要逐都耆邻保在关集田主及佃客逐坵计亩角押字,保正、长于图四止押字,责结罪状申措置所,以俟差官按图核实。
稍有欺隐,不实不尽,重行勘断外,追赏钱三百贯。咤而乞取者,量轻重编配,仍将所隐田没入官。有人告者,赏钱并田并给告人。如所差官被人陈诉,许亲自按图覆实,稍有不公,将所差官按劾取旨,重行窜责。如所诉虚妄,从臣重行勘断。一、乞许于本路州军委自知、通踏逐保明精勤廉谨官三两员,不以有无拘碍,发遣前来,从臣差委逐都覆实,俟平江措置就绪,即令归本州岛依仿施行。一、所委官自能于本州岛依(效)[仿]施行就绪,无人陈诉,乞从保明申朝廷,乞赐推恩施行。
一、有措置未尽事件,许续具申请。」从之。既而椿年又言:「今欲乞令官、民户各据画图了当,以本户诸乡管田产数目从实自行置造砧基簿,一面画田形坵段声说亩步四至
左旋