军二。八曰江南西路,州六、军四(太平兴国初,分江南东、西路,後并焉。天禧四年,分为两路)。九曰荆湖南路,州七、监一。十曰荆湖北路,府一、州十、军二。十一曰两浙路,州十四、军一。十二曰福建路,州六、军二(太平兴国初,为两浙西南路,後改焉)。十三曰益州路,州十五、军一。十四曰梓州路,州十一、军二。十五曰利州路,府一、州十。十六曰夔州路,州九、军二、监一(国初平剑南西川,但为西川路。开宝六年,始分陕西路。咸平四年,又分川陕为四路)。十七曰广南东路,州十六。十八曰广南西路,州二十一、军二。天下凡十八路,州、府、军、监三百二十二(凡京府三、次府八、州二百五十二、军四十六、监一十三。乾德元年,令天下防御、团练、刺史州有都督额者并停,仍为上州),县一千二百六十二(旧制,县除赤、次赤、畿、次畿外,三千户已上为望,二千户巳上为紧,一千户已上为上,五百户巳上为中,不满五百户为中下。建隆元年,令自上县以上,例加千户,一千户以上为中,不满千户为中下,三岁取诸道户口以升降之)。地东南皆至於海,西尽巴,北际中山,东西六千四百八十五里,南北一万一千六百二十里。皇五年,以曹、陈、许、郑、滑五州为辅郡,隶畿内,置京畿转运使以总之,至和二年罢。嘉四年,改益州路为成都府路。治平四年,府、州、军、监增置五,县损者五十三。熙宁始务辟国,未及改元,种谔先取绥州,韩绛继取银州,王韶取熙河,章取懿、洽,谢景温取徽、诚,熊本取南平,郭逵取广源,最後李宪取兰州,沈括取葭芦、米脂、浮图、安疆等寨。虽尝以河东边界七百里地乞辽人,而当时王安石议曰:“吾将欲取之,宁姑予之。”逮元更张,举葭芦等四寨给赐夏人,而分画久弗能定。绍圣遂罢分画,督诸路各乘势攻讨进筑。自三年秋八月讫元符二年冬,凡陕西、河东建州一(安西),军二(晋宁、绥德),关三(龙平、会宁、金城),城九(安西、平夏、威戎、兴平、定边、威羌、金汤、白豹、会川),寨二十六(平羌、平戎、殄羌、暖泉、米脂、克戎、安疆、横山、绥远、宁羌、灵平、高平、西平、新泉、荡羌、通峡、天都、临羌、定戎、龛谷、大和、通泰、宁河、弥川、宁远、神泉、乌龙),堡十(开光、通塞、石门、通会、大和、通泰、宁河、弥川、宁川、三交),又取青唐(鄯)、邈川(湟)、宁塞(廓)、龙支(宗哥)等城,武节赫然见矣。建中靖国悉还吐蕃故壤,稍舒民力。崇宁亟变前议,专以绍述为事,蔡京始任童贯、王厚,更取湟、鄯、廓三州二十馀垒。陶节夫、锺傅、邢恕、胡宗回、曾孝序之徒,又相与凿空架虚,驰骛乎元符封域之表。讫於重和,既立靖夏(泾原)、制戎(延)、制羌(西宁)三城,虽夏人浸衰,而吾民力亦。西事粗定,北事踵起。盖自崇宁以来,益、梓、夔、黔、广西、荆湖南北迭相视效,斥大土宇,鲜有宁岁,凡所建州、军、关、城、塞、堡,纷然殆不可胜记。最後建燕山、中两路,甫阅三岁,而祸变遽作矣。宣和二年,始遣赵良嗣使金,约夹攻契丹,取燕旧地。四年五月,童贯帅师与辽人战失利,退保雄州。九月,再举辽,高凤、郭药师以易州、涿州降,乃谋袭燕,辽人御之,师溃於卢沟。金使来议割燕山地。初,朝廷与女真约,但求石晋故地,初不思平、营、氵栾三州非晋赂,乃刘仁恭以遗契丹,故女真不肯割,盖王黼疏缪如此。至是赵良嗣、马扩见阿骨打於奉圣州,金以今岁出兵失期为言,且曰:“今更不论元约,特与燕京六州、二十四县。”六州,谓蓟、景、檀、顺、涿、易也。良嗣谓“元约山前、山後十七州。”十七州者,幽、涿、檀、蓟、顺、营、平、氵栾、蔚、朔、、应、新、妫、儒、武、寰也。良嗣与辨论数四,卒不从。十二月,金人入燕。五年春,金使来。遣赵良嗣报聘,并求三州之地。阿骨打曰:“平、氵栾等州必欲取,并燕京不与汝家矣。燕京用我兵力攻下,其租赋当归我。”乃议以银绢充之而再求平、氵栾,阿骨打曰:“平、氵栾欲作边镇,不可得也。”四月,金人来归燕京;六月,且索米二十万石,王黼遂许以辽人旧岁币四十万之数外,每岁更添燕山等六州代税钱一百万缗。我又索平、营二州,则曰:“海上元约,只及石晋之地。”又索中一路,则曰:“中久为我有,中国安得有之!”中国亦无如之何,姑欲得燕山,且掩挫败之鬼,以塞中外之议。燕山之地,易州西北乃金坡关,昌平之西乃居庸关,顺州之北乃古北关,景州东北乃松亭关,平州之东乃榆关,榆关之东乃金人之来路,凡此数关盖天所以限蕃汉也。一夫守之,可以当百,朝廷之制地若得诸关,则燕山之境可保矣。然关内之地平、氵栾营三州,自後唐为契丹阿保机陷之。後改平州为辽兴府,以营、氵栾二州隶之,号为平州路。至石晋之初,阿保机子邪律德光又得燕山檀、顺、景、蓟、涿、易诸郡,建燕山为燕京,以辖六郡,号为燕京路,而与平州自成两路。始,朝廷自海上议割地,但云燕、两路而巳。盖初谓燕山之路,尽得关内之地,殊不知关内之地,平州与燕山异路也。由是破辽之後,金人复得平州路,金人既据平州,则关