焉。自李广利伐大宛之後,西域震惧,多遣使来贡献。於是东自敦煌,西至盐泽(即蒲昌海,在今交河、北庭界中),往往起亭障。是时军旅连出,师行二三十年,海内虚耗。征和中,贰师李广利以军降匈奴。帝既悔远征伐,而搜粟郡尉桑弘羊与丞相、御史奏言:“故轮台以东捷枝、渠犁,皆故国,地(轮台、渠犁,地名,今在交河,北庭界中,其地相连)广,饶水草,有溉田五千顷以上,处温和,田美,可益通沟渠,种五,与中国同时熟。田一岁,有积,募人壮健有累重敢徙者诣田所(累重谓妻小家属),就畜积为本业,益垦溉田,稍筑列亭,连城而西,以威西国。”帝深陈既往之悔,乃不复出军。昭帝时,乃用桑弘羊前议,以给外国使者。至宣帝,遣卫司马使护鄯善以西数国。及破姑师,未尽殄,分以为车师前後王及山北六国。时汉独获南道,未能尽并北道也。神爵三年,匈奴日逐王来降,护鄯善以西使者郑吉迎之,乃因使郑吉并护北道,故号曰都护。都护之起,自吉置矣。田此匈奴益弱,不能近西域。於是徙屯田於北胥,披莎车之地,屯田校尉始属都护。都护督察乌孙、康居诸外国。都护治乌垒城,去阳关二千七百四十里,与渠犁田官相近,土地肥饶,於西域中,故治焉。至元帝,复戊已二校尉,屯田於车师前王庭(戊已中央,镇覆四方。又开渠播种,以为厌胜,故称戊已焉)。哀平,自相分割为五十五国。凡国,自译长、城长、君、监、史、大禄、伯长、干长、都尉、且(子馀反)渠、当户、将、相至侯、王,皆佩汉印绶,凡三百七十六人。而康居、大月氏、安息、宾、乌弋之属,皆以绝远不在数中,其来贡献则相与报,不督录总领也。至王莽时,四边扰乱,与中国遂绝,并复役属匈奴。前往西域有二道,自元始以後有三道。从玉门关出西出,经羌(,而遮反)转西,域葱岭,经悬度,入大月氏,为南道;从玉门关西出,发都护并,回三陇沙北头,经居卢仓,从沙西北,遇龙堆,到故楼兰,转西诣龟兹,至葱岭,为中道;从玉门关西北出,经横坑,辟三陇沙及龙堆,出五船皆到车师界戊已校尉所理高昌,转西与中道合龟兹,为新道。後汉永平中,匈奴乃胁诸国,共寇河西郡县(今武威、张掖等郡地),城门昼闭。明帝乃命将北征匈奴,取伊吾庐地(今伊吾县),置宜禾都尉以屯田,遂通西域于阗诸国。西域自绝六十五载,乃复通焉。明年,始复置都护、戊已校尉。及明帝崩,焉耆、龟兹攻没都护陈睦,匈奴、车师围戊已校尉。章帝不欲疲敝中国以事夷狄,乃迎还戊已校尉,不复遣都护,复罢屯田。匈奴因遣兵守伊吾地。时军司马班超留于阗,绥集诸国。和帝永光初,窦宪大破匈奴,因遣副使尉阎盘掩击伊吾,破之。三年,班超遂定西域,因以超为都护,居龟兹。复置戊己校尉。於是五十馀国悉纳质内属。其条枝、安息诸国至於海滨四万里外,皆重译贡献。九年,班超遣掾甘英穷临西海而还,皆前代所不至,莫不备其风士,传其珍怪焉。及班超被徵,以任尚为都护,尚谓超曰:“猥承君後,宜有以诲之。”超曰:“塞外吏士,本非孝子顺孙,皆以罪过徙补边屯。而蛮夷怀鸟兽之心,难养易败。今君性严急,水清无大鱼,察政不得下和,宜荡佚简易,宽小过,总大纲而已。”尚不能从。数年,至安帝初,西域背叛,如超所言,频攻都护任尚、段禧等,朝廷以为险远,难相应赴,诏罢都护。自此遂弃西域,北匈奴即复收属诸国,共为边患十馀岁。敦煌太守曹崇请出兵击匈奴,复欲进取西域,邓太后不许,但令置护西域副校尉,居敦煌,羁縻而已。其後匈奴连与车师入寇河西,汉不能禁,议者因欲闭玉门、阳关,以绝其患。尚书陈忠上疏曰:“臣闻八蛮之寇,莫甚北虏。高祖窘平城之围,文帝屈供奉之耻。故孝武愤怒,深惟久长之计,命遣武臣,浮河绝漠,穷破虏庭,遂开西河四郡,以隔绝南羌,收三十六国,断匈奴右臂。是以单于孤特,窜迹远藏。田此观之,戎狄可以威服,难以化狎。西域内附日久,区区东向叩关者数矣,此其不乐匈奴,慕汉之效也。今北虏已破车师,势必南攻鄯善,弃而不救,则诸国从矣。若然,则虏财贿日增,胆势益殖,威临南羌,与之交连,加此,河内四郡危矣。河西既危,不得不救,则百倍之役兴,不訾之费发矣。议者但念西国绝远,恤之烦费,不见先代苦心勤劳之意也。臣以为敦煌宜置校尉,按旧增四郡屯兵,以西抚诸国。庶足以折冲万里,震怖匈奴。”太后又召班超之子勇问之,勇议曰:“昔者孝武皇帝患匈奴强盛,开通西域诸国。论者以为夺匈奴府藏,断其右臂。遭王莽篡盗,徵求无厌,胡夷愤毒,遂以背叛。光武中兴,未遑外事,故匈奴负强,驱率诸国。及至永平,再攻敦煌,河西诸郡,城门昼闭,帝命武臣出征西域,故匈奴远遁,边境得安。及至永元,莫不内属。会者羌乱,西域复绝,北虏遂遣责诸国,备其逋租,高其价直,严其期会。鄯善、车师,皆怀忿怒,思乐事汉,其路无从。前所以时有叛者,皆由牧养失宜,还为其害。旧敦煌郡有营兵三百人,宜复之,复置护西域副校尉,居於敦煌,如永元故事。又宜遣西域长史将五百人屯楼兰,西当焉耆,龟兹径路,南强鄯善、于阗