○观察使
唐贞观初,遣大使十三人巡省天下诸州,水旱则遣使,有巡察、安抚之名。神龙二年,以五品以上二十人为十道巡察使,察举州县,再周而代。景三年,置十道按察使,道各一人。开元二年曰十道按察采访处置使,二十年曰采访处置使,分十五道;天宝末,又兼黜陟使;乾元元年,改曰观察处置使(又《事物纪原》以为至道元年置观察使,与《志》不同,当考)。掌察所部善恶,举大纲。凡奏请皆属於州。岁以八月考其治,以丰稔为上考,省刑为中考,办税为下考。
宋朝沿唐制,置诸州观察使,凡诸卫将军及使遥领者,其资品并止本官叙(防御、团练使、刺史亦同)。祥符中,诏观察使并带刺史(翰林学士陈彭年检讨唐以来故事,观察使并合带刺史。诏自今除观察使可兼领之)。政和中,诏承宣、观察使仍不带持节等。
○防御使
唐武后圣历元年,以夏州镇领防御使,防御使之名自此始。开元二年,薛讷为陇右防御使。天宝中,安禄山犯顺,大郡要地当贼冲者,置防御守捉使(《事物纪原》。又《唐职官志》云至德後置节度使,大郡要害之地置防御使,以治军事,刺史兼之,不赐节,与《纪原》不同。今两存之,当考)。代宗即位,诸州防御使并停。明年,授田承嗣魏博等州都防御使,俄迁节度使,盖防御使之名不废也。大率防御隶所治州,岁以八月考其治否,以无虞为上考,清苦为中考,政成为下考。
宋朝沿唐制,置诸州防御使。唐防御使在团练使之下,宋朝升之於上(《职略》云:“官制旧典,防御、团练、刺史均谓之正任。外官初除,管军便带正任,刺史或随其人见带遥郡就除之。其横行诸司使带遥郡防御使者,年劳至深,边功优异,即落遥郡为正任官。其团练使、刺史则无法落遥郡也。以上应管军臣僚,因乞改军职,遂以本官出守,或领副总管,方有带正任者;其宗室、国戚除再迁,便领正任,乃国朝旧制。”)。
○团练使
唐肃宗乾元初,置团练使、守捉使,大领十州,小者三、五州。代宗时,元载当国,令刺史悉带团练。(《唐职林 李少良传》:“大历八年,晋州男子郇谟,欲以三十字上献,多讥切元载。其言团者,愿罢诸州团练使。少良寻为载所杀。”)大率团练皆隶所治州,岁以八月考其治否,以安民为上考,惩奸为中考,得情为下考。
宋朝沿唐制,诸州团练使。 ○刺史
汉武帝元封五年,初置部刺史,掌奉诏条察州,秩六百石,员十三人。唐武德元年,改太守曰刺史,加使持节,从三品,职同牧、尹。宋制,诸州刺史无定员,外官初除管军,便带正任,刺史随其人见带遥郡就除之。其横行诸司使带遥郡防御使者,年劳至深或边功优异,即落遥郡为正任官。靖康元年,臣僚言:“遥郡、正任恩数辽绝,自遥郡迁正任者,合次第转行。今有自遥郡与落阶官而授正任,直超转本等正官,是皆奸巧希进躐取。乞应遥郡承宣使有功劳除正任者,止除正任刺史。
”从之。
按:节度使在唐为阃帅,观察、团练使在唐为监司,防御使在唐为边将,刺史在唐为郡守。至宋,则阃帅、监司、边将、郡守各别有以名其官。而节度、承宣、观察、团练、防御、刺史则俱无职任,特以为武臣迁转之次序,故序其事於将军、都尉之後。
○诸路将官
宋神宗留意武备,本以捍西北二虏,而推其法於东南,故西北为多,东南为少,陕西诸路四十二将,河北诸路三十七将,而东南才十三将。(元丰四年,诏:“东南诸路团练诸军马十三将,淮南东路第一,西路第二,两浙西路第三,东路第四,江南东路第五,西路第六,荆湖北路第七,南路潭州第八,全、邵、永三州备广西应授第九,福建路第十,广东路第十一,西路桂州第十二,邕州第十三。”)合诸路九十二将,各有正、副。军中行图阵队、调发赏罚,皆关决於将、副(宣和六年诏)。
元元年,司马光请尽罢诸路将官,其禁军各委本州县长吏与总管、钤辖、都监押等辖,一如未置将官以前之法。而枢密院难之,止诏诸路将副在州驻,不系路分兵官知州并州钤辖兼充者,并差将官一员兼本州都监,其单将驻处,勿复差兼。宣和五年御笔:“诸路将、副剖队。自今并依元丰法选差。”乾道四年,密院奏:“诸州拣中弓弩手,虽已差路分钤辖、都监春秋诣诸路巡按,缘逐州未有将官专一日逐训练,恐致事艺生疏。
”诏诸州各置准备将一员,
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