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31-文献通考-元-马端临*导航地图-第549页|进入论坛留言



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然汉人特置仓,而犹领之於大司农也。宋朝淳化中,建常平仓。景元年,令转运司举长史举所部官专领之,然犹隶漕臣。熙宁遣使提领,此盖提举常平之所始也(三年,制置三司条例言:“河北、陕西已差官提举常平、广惠仓,馀路欲差胡朝宗、张复、侯叔献、曾谊等并为提举官。”)。九年,府界、畿内亦专置提举常平仓一员,不令司农丞兼领。提举常平司操常平敛散之法,申严免役之政令。治荒修废,振民艰厄,则隶提举司。
岁察所部廉能而保任之,若疲软或犯法,则随其职事劾奏(又《哲宗正史职官》:“提举常平司常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法,因民之有无、岁之丰凶而敛散振济之。几役钱,视其产之厚薄。人吏廪禄,视其执役之轻重。凡市易,掌敛市之不售,货之滞於民用者,乘其贸易,以平物价。皆举行其政令,以裕民力而阜邦财,掌按察官吏之事。”)。元初罢,绍圣九年复置。政和改元,诏江、淮、荆浙六路共置茶盐提举一员。宣和三年,诏河北、京东路推行新法钞盐,可添置提举官一员。
此提举茶盐之所始也(国朝茶盐事,旧隶发运司。元丰,或以转运、常平官兼提举,或以提刑兼领,知、通提辖。政和以後,始专置官吏)。既而诸路皆置。建炎元年,诏提举常平司并归提刑司。二年八月,复诸常平官,还其籴本,自青苗钱不散外,常平、免役之政皆掌之。三年复置。四年,诏逐路提刑司茶盐司并依旧分东、西路。绍兴二年,诏荆湖北路复置提举茶盐司。四年,诏广西茶盐司官吏并罢,其职事委漕臣。五年,诏诸路提举常平并入茶盐司,仍以提举常平茶盐等公事为名。
九年,置经制司,改常平官为经制某路办常平等公事。未几,经制司罢,复为常平官。久之,复置提举,东南以茶盐司兼领,四川以提刑司兼领(又《中兴系年录》:“绍兴十五年,户部侍郎王铁言常平法,望复置提举官,乃命诸路茶盐官改充提举常平茶盐;惟四川、广西以宪臣,淮西、京西以漕臣兼领,仍令检察所部州,有擅用常平钱物者,按劾以闻。”),乃别置官吏。然常平钱皆取以赡军,今特掌义仓及水利、役法、振济等事而已,无复平籴之政矣。
熙宁初,置提举常平司句当公事,於通判、幕职内选差一员,不妨本职。绍兴十五年,改为办公事,依漕属例,此常平也。宣和三年,置茶盐提举属官一员,此茶盐也。故提举司存二官,以此。
●卷六十二 职官考十六
○制置使
唐宣宗大中五年,以白敏中充招讨党项行营都统、制置等使,制置使之名始此。宋朝不常置,掌经画边鄙军旅之事。政和中,熙、秦用兵,以内侍童贯为之。宣和末,姚古为京畿辅郡兵马制置使。靖康初,种师道为河东路制置使,钱盖为陕西五路制置使。建炎元年,有招捉盗贼制置使,自王渊始。三年,有行在五军制置使,自刘光世始。又诸路皆有副使,自江浙陈彦文、程千秋始。六月,浙西安抚使康允之带本路制置使,安抚带制置自此始也(四年罢)。
有沿江都制置使(管江南东路,知建康府)。绍兴二年,有沿海制置使(系建康、两浙东路)。三年,有安抚制置使(大使之名,自江南西路大使赵鼎始)。六年,始铸印,以某路制置司为名,从浙西、淮东制置使梁汝嘉所请也。其後尽省,惟四川、沿海有焉(四川系成都府,沿海明州)。开禧用兵,起丘宗卿守金陵,留钥、宗卿尝以签枢督视军马,於是赵淳已为江淮制置,命宗卿为江、淮制置大使。已而罢四川宣抚,又以安子文为制置大使,朝议以子文恩数视执政,特加“大”字。
属官有参谋、参议、主管机宜、书写文字各一员,办公事三员,准备将领、差遣、差使各五员,馀随时势轻重而增损焉。
○经略使
唐贞观二年,边州别置经略使,此盖使名之起。节度兼度支、营田、招讨、经略使,则有副使、判官各一人。仪凤二年,以黑齿常之为河源军经略大使。永淳元年,娄师德为河源军经略副使。至德三年,贺兰进明除岭南五府经略兼节度使。建中元年,除元节度,始不合五府经略。
宋朝不常置。咸平五年,始以右仆射张齐贤为宁环庆泾原路经略使、判汾州,诸路军马并受节度,又以邓州观察使钱若水为并代经略使、判并州,自後不除人。宝元中,夏人入寇,始命陕西沿边大将皆兼经略。皇,侬智高扰边,诏知广、桂州并带经略安抚使。自後,西南二边常带经略,所以重帅权而服羌夷也。其经略、安抚,各以直秘ト以上充。掌一路兵民之事;