凡初改官未曾实历知县者,不许别除差遣)。绍兴七年,诏将寺监丞、簿等任满已改官人未历民事者,各与堂除知县一次,并借绯章服。九年,诏吏部,自後县令差文臣(臣僚奏建炎以来始注武臣,为害甚众故也)。乾道元年,诏京官知县以二年为任。虽屡有更革,卒以三年为任(二年,诏吏部依四川专法施行,以三十个月为任,从吏部陈之茂请。三年,诏依旧以三年为任。九年,复以二年为任,从吏部李彦颖请。淳熙三年,复以三年为任,从王师愈之请也)。
二年,御笔:“今後非两任县令,不除监察御史。”初改官人必作令,谓之“须人”。绍兴初,数申严之,後或废。孝宗在位,持之甚严。庆元初,复诏除殿试上三名省元外,并作邑。五年,又令试大理评事官已改官未历县人,并亲民一次,著为令;旧捕盗改官人,并试邑。自後虽宰相子殿试科甲人,无不宰邑者矣。
○县丞(主簿 县尉)
汉氏县丞、尉多以本部人为之,三辅县则兼用他郡。诸县皆有,主刑狱、囚徒。後汉署文书,典知仓狱。署诸曹掾史。凡诸县署丞,皆铜印黄绶,进贤一梁冠。自晋後无丞。宋惟建康有狱丞。及夫隋氏革选,尽用他郡人。汉已下皆用一人。唐置京县丞三员,北京、太原、晋阳各置一人。高宗始为品官,吏部选授,为县令之贰。
宋初不置丞,天圣中因苏耆请,开封两县始各置丞一员,在簿、尉之上,仍於有出身幕职、令录内选充(时两赤县簿、尉多差出外,本县阙官,故耆有此请)。皇中,诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年,编修条例所言:“诸路州、军繁剧县,令户二万已上增置县丞一员,以幕职官或县令人充。”元元年,诏:“应因给纳常平、免役置丞,并行省罢。如委是事务繁剧,难以省罢处,令转运司存留。”崇宁二年,宰臣蔡京言:“熙宁之初,修水土之政,行市易之法,兴山泽之利,皆王政之大。
请县并置丞一员,以掌其事(《国史外补》云:县丞昔大邑有之,至是不以邑之大小,皆得置丞,使主管常平、坑冶、农田、水利)。”大观三年,诏:“昨增置县丞内,除旧额及万户以上县令委是事务繁冗,并虽非万户实有山泽、坑冶之利可以兴修去处,依旧存户外,馀皆减罢。”建炎元年,诏县丞系嘉以前员阙并万户处存留一员,馀并罢。绍兴三年,以淮东累经兵火,权罢县丞。十八年,置海陵丞一员。嘉定後,小邑不置丞,以簿兼。
主簿,汉、晋有之。自汉以来,皆令长自调用。至於隋,始置之。唐主簿,上辖赤县置二人,他县一人。武德初,以流外为之。高宗始以为品官,吏部选授。掌付事句稽,省署钞目,纠正县内非违。宋朝开宝三年,诏诸县千户以上置令、簿、尉;四百户以上置令、尉,今知主簿事;四百户以下置簿、尉,主簿兼知县事。咸平四年,王钦若言:“川峡县五千户以上请并置簿,自馀仍旧以尉兼。”从之。天禧五年,剑州梓、潼等各增主簿。皇五年,诏南川县置主簿。
嘉五年,婺州义乌、永康、武义、浦江四县置主簿。熙宁四年,陕西、河东沿边城寨置主簿。
县尉,汉大县两尉,小县一人(《汉官仪》、《後汉百官志》)。长安有四尉,分为左、右部,城东、南置广部尉,是为左部;城西、北置明部尉,是为右部,并四百石,黄绶,大冠。主追捕盗贼,伺察奸非。魏因之。晋洛阳、建康皆置左部尉。宋、齐、梁、陈并因之。馀县如汉制。诸县道尉铜印黄绶,朝服,武冠。北齐郡县置三尉。隋改为正,後置尉,又分为户曹、法曹。唐初因隋制(武德元年,万年县法曹孙伏伽论事是也)。武德中,复改为正;七年,复为尉。
赤县置六员,他县各有差,分判诸司事。高宗时为品官,吏部选授。五代久废,而盗贼斗竞则属镇将。
宋朝建隆三年,始每县复置尉一员,在主簿之下,奉赐与主簿同。其镇将只许句当镇下烟火、争竞公事。至和二年,开封、祥符两县增置一员。元丰五年,诏重立法地县尉并差使臣。元元年,苏辙言:“旧法县尉皆用选人,近岁并用武臣。自改法已来,未闻盗贼为之衰息,请复旧法。”诏除沿边县尉依旧外,馀并差选人。崇宁元年,诏重立法地县尉旧差武臣处,并依元丰法。
按:後之称县佐曰丞、簿、尉,然而《汉书 百官志》所载只丞、尉而已。簿虽起於汉,而《志》无之。又丞、尉虽皆县佐,而各有印绶,簿独无。盖古者官府皆有主簿一官,上自三公及御史府,下至九寺、五监以至州、郡、县皆有之,所职者簿书,盖曹掾之流耳。汉人所谓高士不为者,
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