明,仍准分别蠲缓。如敢(扶)[挟]同欺隐,严参重惩!其向报例灾之处,逐一确查,据实征收,毋许再行捏饰。不咎既往,严杜将来,以副朝廷实事求是之至意,将此通谕知之。钦此。"当由军机大臣寄信到皖,巡抚诚勋以地方遇有水旱,蠲缓粮赋,本系出自特恩,岂容相沾成习,视为常例?惟是安省各属地势高低不一,以致偏灾,岁所恒有。是年入夏后,雨水过多,山洪下注,沿江滨淮低洼之处均被淹没。其高阜处所又因交秋缺雨,兼被狂风摧折,田禾率多受伤,收成均形歉薄。当各州县禀请勘办,已照章行令该管道府直隶州督同复勘。据称泗州等三十六州县秋禾实有被水、受旱、被风情形,虽属勘不成灾,民情均形困苦,请将应征民卫新旧各款分别缓征,当经一再驳查,始行奏咨定案。奉朝廷寄后,又经分饬逐一勘明,取具各结,委无捏报灾歉以完作欠情弊。于三十年三月会同江督魏光焘、漕督陆元鼎奏请按照原数缓征以纾民力。四月二十日,奉朱批:"户部议奏。钦此。"旋经户部核议,以天灾流行,原无定所。何以安省历年报灾,总不出泗州等三十六州县之外?其轻重情形亦复大概相同,年复一年,而缓征之数遂积至三百余万之多,谓非例灾,殊难凭信!且此次复陈,既未确切查明分别何处实系被灾应缓,何处系报例灾应征,又未将近年缓征、实征之数开列比较,仅据该管道府直隶州一结仍前陈请。当此时艰孔亟,库款奇绌,整顿钱漕实不容缓,奏请谕饬恪遵(俞)[谕]旨办理,并开具近年缓征、实征数目,比较清单,随同具陈,用备稽核。奉旨:"依议。钦此。"巡抚诚勋接准部咨,复行司道遵办。嗣据藩司粮道开具光绪二十六、七、八、九等年比较清单,并以委无捏报等语会详。因查二十九年请缓民卫丁漕等款银两,比较二十六、七、八等年均形减少,惟漕南等米较二十八年缓数稍多,较之二十六、七两年均属有减无增。且上年秋成驳查已极严切,未曾沿为成例,于九月间缮具清单,会同署江督李兴锐、署漕督恩寿复行奏恳,按照原数缓征。奉旨:"户部议,奏单并发。钦此。"户部以安省歉收州县现距上年被灾时日多逾一年,实系被灾。各区盼望恩施,至为急切。未便再三饬驳,致苦追呼。且山西等省复陈上年所请被灾蠲缓,委无虚捏,各折均已经部先后议准,安省事同一律,自应照准以恤灾黎。惟安省报灾积习甚深,民间则有灾坊、灾董、灾头之称。书差则有签点秋成报销之费。每当春耕之时,由坊董敛钱以通于书差,由书差关说以通于州县,于是以丰为歉,于中取利,是曰卖灾。卖灾既惯,悬征愈多,是曰民欠。州县具报,道府核转,层层延宕,比及委查,或秋获早竣,或春耕又作,该管上司既无从确查丰歉,不得不加结上详。上下相蒙,以灾为幸,额征难复,弊多在此。即如光绪二十二三年前,巡抚福润用藩司于荫霖之议,甫经设法清理,钱漕即较历年增出三分之一。使其始终厥事,无人掣肘,必仍可增出巨数。当此时艰孔棘,需款孔殷,断不容以丁漕正赋一听朘蚀,永无复额之时。因请饬下皖抚:自光绪三十年为始,懔遵上年谕旨认真清厘,力除从前积习,将所有灾坊、灾董、灾头及签点秋成报销费各名目概行禁革。州县官有以丰为歉、以完作欠者,从严撤参,以惩欺隐!俾弊端可除,田赋可增。奉旨:"依议。钦此。"兹计清单内载二十六年缓征,系怀宁、潜山、宿松、望江、贵池、铜陵、东流、当涂、芜湖、繁昌、合肥、无为、庐江、巢县、凤阳、怀远、定远、寿州、宿州、凤台、灵璧、阜阳、颍上、霍邱、亳州、涡阳、太和、蒙城、建平、滁州、全椒、来安、和州、含山、英山、泗州、盱眙、天长、五河三十九州县,建阳、安庆、庐州、凤阳、长淮、泗州、滁州七卫共缓各项钱粮银二十九万一千九百八十七两七钱一分一厘,米五万五千七百六石八斗八升九合一勺五抄。二十七年于上年三十九州县外,增入桐城、太湖、宣城、宁国、南陵、建德六县,为四十五州县,又增宣城一卫为八卫,共缓银四十八万三千八百六十六两一钱一分六厘,米一十二万二千三百四石五斗二升六合二勺五抄。二十八年,于二十六年三十九州县内,除去望江、贵池、蒙城、太和、建平、英山六县,增桐城一县为三十四州县,同前七卫共缓银二十九万四千八百七十五两八分七厘,米四万九千八百一石三升二合一勺。二十九年,于二十六年三十九州县内除去望江、建平、滁州、英山四州县,增桐城一县为三十六州县,减滁州一卫为六卫,共缓银二十六万九千三百四十四两一钱二分九厘,米五万四千九百八十七石九升九合三勺五抄。以上缓征据院司各卷。
缓征之案无岁不有,国恩宽大亦无不俯从,故不备纪。惟二十九年陈请再三,始由部臣议准,为向所未有。故备录全案,并载二十六、七、八、九等年缓征之州、县、卫及所缓银米数目,俾历年缓征亦或借知大概。附志。
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卷四十三蠲赈二
赈捐皖省赈捐自光绪二十四年奉旨开办,历经奏准,接续办理。先是光绪八年暨十三年,因灾奏办赈捐,事竣均即停止。见民政科拯救一。二