、徒犯,不必分拨州县,即在省城及巡道所驻地方收所习艺,俾专责成。如此,则创办尚不为难,收效自当较易。惟各省情形不同,未便遥为悬度,应由各该督抚等体查地方情形,议定开办详细章程,妥速奏明办理。奉旨:"依议。钦此。"
附:妇女罚赎及枷号罚金章程
光绪三十一年九月,刑部奏:嗣后,凡妇女犯罪,除笞杖照新章一律改为罚金外,如犯该遣军、流、徒系不孝及奸盗诈伪等项,旧例应实发者,改为留于本地习艺所一体工作,以十年为限。应监禁者,照原定年限,亦收入本地习艺所工作。其寻常各案,准其赎罪,徒一年折银二十两。每五两为一等,五徒准此递加。由徒入流,每一等加十两,三流准此递加。遣军照满流科断。如无力完缴,将应罚之数照新章按银数折算时日,改习工艺。其犯该枷号,不论日数多寡,俱酌加五两,以示区别。他如老幼废疾,有犯流徒等罪,势难使之工作,应仍照旧律旧例收赎银数科断。至女犯习艺所,应作速推广,以昭划一。其尚未设立以前,所有女犯即照应得工作期限,暂行监禁。奉旨:"依议。钦此。"
又,三十三年三月,法部奏:嗣后,罪应枷号人犯,除折枷律有正条及例内载明调发改发并一应情节较重者,仍照定律定例定章办理外,其由笞、杖、徒、流、军罪所附加之枷,及丁单留养拟枷各犯,俱比照妇女罚赎章程,不论月日多寡,各酌折罚银五两。如无力完缴者,仍折作工作二十日,等因。奉旨:"依议。钦此。"
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卷八十六罪犯习艺
通省按巡道所属共筹设习艺所三区
刑部奏准,通行各省设立罪犯习艺所,应由督抚体察情形奏明办理。皖省通计六十州县,于三巡道属各筹设习艺所一区。省城一区已于光绪三十二年四月开办,专收安庐滁和[道]属十六州县罪犯。按,安庐滁和道现经裁改,原定三巡道,名称已有所不符。所有各省编发来皖安置各犯,应否免其杆礅枷号,或照新章监禁,均视其犯事在新章前后分别办理。刑部奏定章程内开:嗣后,各省徒罪人犯毋庸发配,概行收入习艺所,按照所犯徒罪年限责令工作,限满释放。遣军、流罪各犯,如系强盗抢夺、会匪棍徒等项,仍照例发配。军犯到配加监禁十年,流犯到配加监禁五年。其例应锁带杆、礅之犯,免其锁带杆、礅,应加枷号者并免其枷号。俟监禁限满,概行收入习艺所,皆令身带重镣充当折磨苦工。遣军以二十年为限,流犯以十年为限,限满分拨各州县安置。其非上项致罪而为常赦所不原者,无论军、流,亦照定例发配,到配一律收所习艺。流二千里者限工作六年,流二千五百里者限工作八年,流三千里者限工作十年。军犯照满流年限科断,限满即行释放,若为常赦所得原者,无论军、流,俱毋庸发配,即在本省收所习艺,军、流工作年限亦照前科断,限满即行释放,等因。光绪二十九年四月奏准。
又,刑部续定章程内开:强盗抢夺、会匪棍徒等项事犯,在新章以前者,毋庸补行监禁,一律收所工作。其原带杆、礅、枷号未满之犯,俟满日再行收所工作。若事犯在新章以前、到配在后者,亦免其监禁,应否锁带杆、礅、枷号,仍照旧例办理,均俟满日收所工作。其事犯在新章以后者,即由配所按照奏定章程分别监禁,免其杆、礅、枷号,俟监禁限满,再行收所工作。至原犯得免解配之犯,无论事犯在新章前后,但有未经起解者,即由犯事地方收所习艺工作,等因。光绪二十九年八月奏准。
又,法部咨:据皖抚恩咨称,罪犯在配年久,或娶有妻室,或小贸营生,已于限满释放自谋生计者,情无二致,若再一律收所工作,亦与重科无异,未免涉于误会。应再申明定章,嗣后遣军、流罪等犯,所有到配已逾工作年限者,自勿庸再行收所从新习艺。其未满工作年限者,亦应扣除历过年月。系强盗抢夺、会匪棍徒,即按未满之限收所,身带重镣接充折磨苦工。系寻常军、流,亦均一律扣限补行工作,以示体恤。据司卷。
省城习艺所之建设及规则
建设所内分重罪监、轻罪监两处。凡各州县内结拟军、流、徒三项人犯,非常赦所不原及犯罪已定监禁年限,并外省发配定地本属者,均收入重罪监。如地痞、恶丐及无业游民,或年轻子弟不遵父兄教训,由地方官及警局送所拘禁者,一律收入,应列为轻罪监。至原有之自新习艺善堂各犯归并入所者,多系小窃之类,亦收隶轻罪监。
又,所内附设讲习所,于罪犯习艺之余,教以识字明理,学习算术。间日分班授课,除宣讲、教字、教算、习字外,别无他课。据习艺所卷。
规则所内设正提调一员,以怀宁县充之。其下,则帮提调一员,典守一员,稽查一员,会计一员,监工一员,案牍一员,医官一员,司事三人,书吏二人,门役一名,更夫四名。又,讲习所管理员一员,教员一员,宣讲员一员,工役一名。至医师、看役名数多寡,及厨役、水夫、火夫,皆随时酌用。此系据原定章程,与后表互有详略。
又,罪犯来所时,当先查其监禁年