出应仍潜用旗帜为号臣在山外策应未尝用本指挥旗号自以五行支干别为引旗盖兵出入百步之外不能相知若不预为之号必误军事
国家承平日久失于训练今每指挥艺精者不过百余人余皆瘦弱不可用且官军所恃者步军与强弩尔臣知渭州日见广勇军彍弩者三百
五十人引一石二斗者仅百余人余仅及七八斗正欲阅习时易为力尔臣以路镫弩试皆不能张阅习十余日裁得百余人又教以小坐法亦
十余日又教以带甲小坐法五十余日始能服熟若安前弊以应新敌其有必胜之理乎又诸路骑兵不能驰险计其刍粟一马之费可养步军
五人马高不及格宜悉还坊监止留十之三余以步兵代之诸路弓箭手生长边陲父祖效命累世捍贼乃无进擢之路何以激劝边民窃闻大
帅议五路进师用兵以来屡出无功若一旦深入臣切以为未可也山界诸州城砦距边止二三百里夏兵器甲虽精利其鬬战不及山界部族
而财粮又尽出山界若十月后令诸将分番出界使夏人不得耕牧然后出步兵负十日粮人日给米一升马日给粟四升草五分贼界有草地
以半资放牧亦可减挽运之半王师既行使嘉勒斯赉及九姓回纥分制其后必荡覆巢穴又言陕西民调发之苦数倍常岁宜一切权罢令安
抚司与逐州长吏减省他役颛应边须及选殿侍军将各三十人以駞骡各二百留其半河中以运鄜延保安军军须其半留干州或永兴军以
运环庆原渭镇戎军军须分一转运使专董其事又鄜州四路半当冲要尝以闲慢路递铺兵卒之半贴冲要二路驿百人每三人挽小车载二
百五十斤至三百斤若团并辇运边计亦未至失备而民力可以宽后多施用进西上合门使改都钤辖屯延州又奏边机军政措置失宜者十
事言王师每出不利此皆将不知兵之弊未深究致败之由而为之措置徒益兵马未见胜术一也发兵千里远鬬锐气己衰如贼己退乃是空
劳师徒异时更寇别路必又如此是谓不战而自弊二也总管虽令互相策应环州至延州十四五驿径赴亦不下十驿泾原至秦凤千里若发
兵互援而山路险恶人马之力己竭三也朝廷罄力供亿而边臣但言兵少兵无节制一弊无奇正二弊无应援三弊主将不一四弊兵分势弱
五弊有此五弊如驱市人而战虽有百万亦无益于事四也累年败衄而居边要者未知何谋使更数年未罢兵国用民力何以克堪五也今言
边事者甚众前条方行后令即变胥史有钞录之劳官吏无商略之暇边防军政一无定制六也夏竦陈执中皆朝廷大臣今但主文书守诏令
每有宣命则翻录行下如诸处申禀则令候朝旨如是则何必以大臣主事七也陕西日以增员所占兵士千余人请给岁约万缗诸州并募克
敌致胜保捷广锐宣毅等兵久未曾团结训练但费军廪无益边备八也今军有手艺者每一指挥抽占三之一如延州诸将不出即有兵二万
除五千守城之外其余止一万五千若有警急三日内不能团集九也陕西教集乡兵共十余万人井市无赖岂无奸盗杂于其中苟无措置他
日为患不细十也既而复请面陈利害不报会元昊益炽以兵围河外自后河川袭府州蕃汉民被杀掠己众攻城不能下引兵屯琉璃堡纵游
骑钞麟府闲二州闭壁不出时丰州己为夏人所破麟州势孤徙亢为并代都钤辖管句麟府军马事单骑叩城既入即纵民出采薪刍汲涧谷
然夏人犹时出钞掠亢以州东焦山有石炭穴为筑东胜堡下城旁有蔬畦为筑金城堡州北沙阮有水泉为筑安定堡置兵守之禁兵皆败北
无鬬志乃募役兵敢战者夜伏隘道邀击夏人游骑比明有持首级来献者亢以锦袍赐之禁兵始惭奋咸愿一战亢知可用始谋击琉璃堡使
谍伏敌砦旁草中侦知无备夜引兵袭击大破之夏人弃堡去乃筑宣威砦于步駞捍寇路时麟州馈路犹未通敕亢自护赏物送麟州敌既不
得钞遂以兵数万趋栢子砦来邀亢所将才三千人亢激怒之士皆感厉会天大风顺风击之斩首六百余级相蹂践赴崖谷死者不可胜计夺
马千余匹乃修建寍砦夏人数出争遂战于兔毛川亢自抗以大阵而使骁将孙岊伏短兵强弩数千于山后亢以万胜军皆京师新募敌目曰
东军素易之而怯虎翼军勇悍阴易其旗敌果趣东军值虎翼卒搏战良久伏发敌大溃不踰月筑清塞百胜中候建宁镇川五堡麟府之路始
通亢复奏今所通特一径尔请更增并边诸栅以相维持则可以广田牧壮河外之势会契丹欲渝盟领果州团练使知瀛州迁四方馆使泾原
路经略安抚招讨使知渭州迁引进使徙并代副都总管为御史梁坚所劾夺引进使为本路钤辖及夏人与契丹战河外复引进使副都总管
知代州兼河东沿边安抚事范仲淹宣抚河东复奏亢前所增广堡砦宜使就总其事诏既下明镐以为不可屡牒止之亢曰受诏置堡砦岂可
左旋