讨捕,考剔非违,租布税调,理船车兵器。其祠部郊庙丧赠,仪曹仪典礼学,武官除署,移井城邑,人户复除,家宅田地兴工创架运写,拘虑刑狱听讼,百工免遣,通关及案奏事,则右仆射主,左仆射次经之。黄案,左仆射上署,右仆射次署。凡仆射掌朝轨,尚书掌谳奏,都丞任在弹违。诸详谳事,应须命议相值者,皆郎先立意,应奏黄案及关事,以立意官为议主。凡辞诉有慢命者,曹掾咨如旧。若命有咨,则以立意者为议主。齐梁旧制,右仆射迁左仆射,左仆射美迁令,其仆射处于中。陈亦然。后魏二仆射,左居上,右居下。令、仆、中丞驺唱而入宫门,至于马道。及郭祚为仆射,以为非尽敬之宜,乃奏请:御在太极,驺唱至止车门;御在朝堂,止司马门。驺唱不入宫,自此始也。又尒朱仲远为行台仆射,请准朝式,在军鸣驺,废帝笑而许之,其肆情若此。北齐仆射,职为执法,置二则为左右仆射,皆与令同,左纠弹而右不纠弹。隋文帝开皇三年,诏左右仆射从二品,左掌判吏部、礼部、兵部三尚书,御史纠不当者,兼纠弹之。右掌判都官、度支、工部三尚书,又知用度。余并依旧。杨素为右仆射,与高颎专掌朝政。后文帝渐疏忌素,诏曰:「仆射,国之宰辅,不可躬亲细务,但三五日一度向省,评论大事。」外示崇重,实夺其权也。终仁寿之末,不复通判省事。大唐左右二仆射因前代,本副尚书令。自尚书令废阙,二仆射则为宰相。故太宗谓房玄龄、杜如晦曰:「公为仆射,当洞开耳目,访求才贤,是为宰相弘益之道。今以决辞听讼不暇,岂助朕求贤之意?」乃令尚书细务悉委于两丞。其冤滥大故,当奏闻者,则关于仆射。及贞观末,除拜仆射,必加「同中书门下平章事」及「参知机务」等名,方为宰相,不然则否。然为仆射者,亦无不加焉。至开元以来,则罕有加者。自开元以来,始有单为仆射,不兼宰相者。初,龙朔二年,改左、右仆射为左、右匡政,咸亨元年复旧,官品第四。上元三年闰五月,制尚书省颁下诸州府,并宜用黄纸。武太后改二仆射为文昌左右相,进阶为从三品,寻复本阶。神龙初,复为左右仆射。二年九月,饬门下及都省,宜日别录制饬,每三月一进。开元元年,改为左右丞相,从二品,统理众务,举持纲目,总判省事。二年四月,饬在京有诉冤者,并于尚书省陈牒,所司为理。若稽延致有屈滞者,委左右丞及御史台访察闻奏。如未经尚书省,不得辄于三司越诉。御史纠不当者,兼得弹之。至天宝元年复旧。
议曰:按仆射秦官,其名则微,其职甚细。东汉以后,虽委任渐重,职司会府,而非百寮师长之职也。又按,丞相亦秦官,秦氏每群臣上表,皆云「丞相臣某」为首。汉之宗臣萧何为丞相。汉仪:丞相进,天子御座为起,在舆为下;有疾,法驾至第问。得戮二千石,申屠嘉欲斩内史晁错是也。霍光受顾托之重,当伊周之地,废昌邑王,上表太后:「丞相臣敞」为首,「大司马、大将军臣光」次之,其尊崇如此。中闲尝置左右丞相,亦尝改为相国,亦为大司徒。大抵汉之丞相,是为三公,于天下无所不统。后汉亦以三公为宰相,则司徒本西汉丞相也。后或为丞相,或为相国,或为大丞相,虽互为之名,其实一也。曹公、司马师、昭、赵王伦、王敦、王导、刘义宣、齐高帝、梁武帝、尔朱荣、侯景、陈武帝、齐献武、隋文帝皆为之。历代多非寻常人臣之职,亦多为赠官。然自秦以降,实居百寮之长。今尚书令总领众务,举持纲目,仆射贰之,诚为崇重,且非统国政,宰天下之任,宜侍中、中书令,如直以尊崇则太师,不然上公、太尉始可师长命百寮也。龙朔中,天宝初,尝改侍中、中书令为左右相,远协伊尹、仲虺为左右相,周公、召公相成王为左右之义,斯诚允当。或谓尚书令、仆射、录尚书之职,是官之师长。按前代录尚书霍光、张安世、王凤、赵熹、牟融、邓彪、张禹、李固、王导、褚彦回、齐明帝之徒,或是丞相,或是三公,或是大将军、大司马兼之,皆秉朝政,犹古冢宰,百官总己,实宰辅也,其时别自有令仆。今仆射虽尝改为丞相,名同而职异,品秩又未崇极,上有三师、三公、尚书令七人,岂得比前代丞相受任也?其袭旧名无实者,若今刺史皆云使持节,按前代使持节,得戮二千石;其王公以下封国,皆南面臣人,分茅建社;其开府仪同三司,则礼数班秩皆如三公,置府辟吏:今并岂有其实乎?此例甚众,不能遍举。安有仆射因改丞相之名,都无丞相之实,而为百寮师长也?又与丞郎绝礼,若不隔品致敬,则诸司长官与隔品寮属,其可绝礼乎?斯不然矣。
左右丞:秦置尚书丞二人,属少府。汉因之。至成帝建始四年,置丞四人。及后汉光武,始减其二,唯置左、右丞,佐令、仆之事,台中纪纲,无所不总。左丞主吏民章报及驺伯史,黄香字文强,拜左丞,功满当迁,和帝留,增秩。后拜尚书,迁仆射。右丞与仆射皆掌授廪假钱谷,又假署印绶及纸笔墨诸财用库藏。杨乔为右丞,行值太常辛柔,柔不避车,乔奏柔不敬,下廷尉。左、右丞阙,以次夕郎补之,三岁为刺史。汉御史中丞、侍御史行复道中,遇尚书及丞、郎,避车执版揖,丞、郎坐车,举手礼之,车过远,乃去。尚书言左、右