科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -10-政书

56-通典-唐-杜佑-第84页

铨衡,唯征书判,至于补授,只校官资,善书判者何必吏能?美资历者宁妨贪戾?假使官资尽惬,刀笔皆精,此为吏曹至公之选,则补授之际,官材匪详。或性善缉人,则职当主辨;或才堪理剧,则官授散员。或时有相当,亦幸中耳,非吏曹素得而知也。有文无赖者,计日可升;有用无文者,终身不进。况其书判,多是假手,或他人替入,或旁坐代为,或临事解衣,或宿期定估,才优者一兼四五,自制者十不二三。况造伪作奸、冒名接脚,又在其外。令史受赂,虽积谬而谁尤?选人无资,虽正名而犹剥。又闻昔时公卿子弟亲戚,随位高低,各有分数,或得一人、二人、三人、四人不在放限者,礼部明经等亦然,俗谓之『省例』,斯非滥欤?若等为滥,此百而多者也。」
    四、或曰:「吏部有滥,止由一门;州郡有滥,其门多矣。若等为滥,岂若杜众门而归一门乎?」答曰:「州郡有滥,虽多门,易改也;吏部有滥,虽一门,不可改也。何者?凡今选法,皆择才于吏部,述职于州郡。若才职不称,紊乱无任,责于刺史,则曰:『官命出于吏曹,不敢废也。』责于侍郎,则曰:『量书判资,考而授之,不保其往也。』责于令史,则曰:『按由历出入而行之,不知其它也。』黎庶从弊,谁任其咎?若牧守自用,则罪将焉逃。必州郡之滥,独换一刺史则革矣;如吏部之滥,虽更其侍郎,无益也。盖九流浩浩,不可得知,法使之然,非主司之过。故云门虽多而易改,门虽一而不可改者,以此。」
    五、或曰:「今人多情,故吾恐许其选吏,必纲纪紊失,不如今日之有伦也。」答曰:「不假古义,请征目前以明之。今诸道节度、都团练、观察、租庸等使,自判官、副将以下,皆使自铨择,纵其闲或有情故,大举其例,十犹七全。则辟吏之法见行于今,但未及于州县耳。利害之理,较然可观,何纪之失,何纲之紊?向令诸使僚佐,尽授于选曹,则安获镇方隅之重,理财赋之殷也。」
    六、或曰:「顷年尝见州县有摄官,皆是牧守所自署置,政多苟且,不议久长,纔始到官,已营生计,迎新送故,劳弊极矣。今令州郡召辟,则其弊亦尔,奈何?」答曰:「国家职员,皆禀朝命,摄官承乏,苟济一时,不日不月,必乎停省,人虽流而责不及,绩虽着而官不成,便身而行,不苟何待?若职无移夺,命自州邦,所摄之官,便为已任,上酬知己,下利班荣,争谒智力,人谁不尽?今常调之人,远授一职,已数千里赴集,又数千里之官,挈携妻孥,复往劳苦,必一周而在路,料闲岁而停官,成名非知己之恩,后任可计考而得,此之不苟,而谁为苟!」
    七、或曰:「今四方诸侯,或有未朝觐者。若天下士人既无常调,久不得禄,人皆怨嗟,必相率去我,入于他境,则如之何?」答曰:「善哉问乎!夫辟举法行,则搜罗毕尽,自中人以上,皆有位矣。此禄之不及者,皆下劣无任之人,复何足惜!当今天下凋弊之本,实为士人太多。何者?凡士人之家,皆不耕而食,不织而衣,使下奉其上不足故也。大率一家有养百口者,有养十口者,多少通计,一家不减二十人,万家约有二十万口。今有才者既为我用,愚劣者尽归他人,有万家归之,内则二十万人随之,食其黍粟,衣其缣帛,享其禄廪,役其人庶。我收其贤,彼得其愚;我减浮食之口二十万,彼加浮食之人二十万:则我弊益减,而彼人益困。自古兴邦制敌之术,莫出于是。唯惧去我之不速也,夫何患焉!」
      请改革选举事条
    内外文武官五品以上。应非选司注拟者。 右请宰相总其进叙,吏部、兵部得参议可否。
    吏部尚书、侍郎。 右请掌议文官五品以上、除拜六品以下,攒奏兼察举选用之不公者。诸京司长官及观察使、刺史举用僚佐,有才职不称,背公任私者,得察举弹奏。非选用滥失,不得举。凡有所察,郎中刺举,员外郎判成,侍郎、尚书署之,而后行。诸官长若犯他过,使司自当弹奏,即非吏部所察。故云非选用滥失,不得举。余所掌准旧。若官长选用滥失有闻,而吏部不举,请委御史台弹之。御史台不举,即左右丞弹之。按六典,御史有纠不当者,即左右丞得弹奏。
    兵部尚书、侍郎。 右请掌议武官五品以上、除拜六品以下,攒奏兼察举选用之不公者。诸军卫长官及节度、都团练使举用将校,才职不称,背公任私者,得察举弹奏。非选用滥失,不得举。凡有所察举及台省纠弹,如吏部之法。余所掌准旧。
    礼部每年贡举人。 右并请停废。有别须经艺之士,请于国子监六学中铨择。国子学、太学、四门学、律学、书学、算学。
    兵部举选。 右请停废。昔隋置折冲府,分镇天下,所以散兵。及武太后,升平置武举,恐人之忘战。则武官、武选,本末可征。今内外邦畿,皆有师旅;偏裨将校,所在至多。诚宜设法减除,岂复张门诱入。况若此辈,又非骁雄,徒称武官,不足守御,虽习弓矢,不堪战斗,而坐享禄俸,规逃王徭。今请悉停,以绝奸利。
    京官六品以下。应合选司注拟者。 右请各委本司长官自选用,初补称摄,然后申吏部、兵部,