晋、宋、许、滑、卫、相、为十望州。(汾新升入。)安东、平、营、檀、妫、蔚、朔、忻、安北、单子、代、岚、云、胜、丰、盐、灵、会、凉、肃、甘、瓜、沙、伊、西、北庭、安西、河、兰、鄯、廓、叠、洮、岷、扶、柘、维、静、悉、翼、松、当、戎、茂、、姚、播、黔、欢、容为边州。四万户已上为上州,(陕、汝、虢、仙、泽、、陇,泾、宁、、坊,户虽不足,亦马上州。)三万户已上为中州,不满为下州。凡三郡之县,在城内曰京县,(奉先同京城。)城外曰畿县。又望县有八十五焉。(同州:冯翊、朝邑、澄城、白水、阳。华州:郑县、华阴、下わ。岐州:雍县、扶风、陈仓。陕州:陕县、桃林、硖石、河北、芮城。虢州:阌乡、湖城。郑州:管城县、阳武、新郑、荣泽。汴州:浚仪践、开封、尉氏、雍丘。宋州:宋城。滑州:酸枣。兖州:金乡。许州:扶沟。汝州:粱县。仟州:襄城。蒲州:河东、桑泉、安邑、虞乡、汾阴、猗氏、解县。绛州:正平、龙门、夏县、闻喜、翼城。晋州:临汾、洪洞。汾州:隰城、平迹、介休。潞州:上党。怀州:河内、武德、武陟、获嘉。魏州:贵乡、魏县、昌乐、顿丘、元城。相州:滏阳。州:永年。冀州:信都、南宫。瀛州:河间。深州:饶阳。益州:成都、蜀县、郫县、新繁。彭州:九陇、导江。蜀州:晋原、青城。汉州:雒县。润州:曲阿、江宁。常州:晋陵。苏州:吴县。杭州:余杭。越州:会稽。婺州:金华。荆州:江陵。襄州:襄阳。扬州:江都、扬子。)其余则六千户已上为上县,二千户已上为中县,一千户已上为中下县,不满一千户皆为下县。
凡天下之户八百一万八千七百一十,口四千六百二十八万五千一百六十一。(开元二十二年数。)百户为里,五里为乡。两京及州县之郭内分为坊,郊外为村。里及村、坊皆有正,以司督察。(里正兼课植农桑,催驱赋役。)四家为邻,五家为保。保有长,以相禁约。凡男、女始生为“黄”,四岁为“小”,十六岁为“中”,二十有一为“丁”,六十为“老”。每一岁一造计帐,三年一造户籍。县以籍成于州,州成于省,户部总而领焉。(诸造籍起正月,毕三月,所须纸笔、装潢、轴帙皆出当户内,口别一钱。计帐所须,户别一钱。)凡天下之户,量其资产,定为九等。(每三年,县司注定,州司覆之,然后注籍而申之于省。)每定户以仲年,(子、卯、午、酉。)造籍以季年。(丑、辰、未、戊。)州、县之籍恒留五比,省籍留九比。凡户之两贯者,先从边州为定,次从关内,次从军府州;若俱者,各从其先贯焉。乐住之制:居狭乡者,听其从宽;居远者,听其从近;居轻役之地者,听其从重。(畿内诸州不得乐住畿外,京兆、河南府不得住余州。其京城县不得住余县,有军府州不得住无军府州。)辨天下之四人,使各专其业:凡习学文武者为士,肆力耕桑者为农,功作贸易者为工,屠沽兴贩者为商。(工、商皆谓家专其业以求利者;其织饪、组纟川之类,非也。)工、商之家不得预于士,食禄之人不得夺下人之利。
凡天下之田,五尺为步,二百有四十步为亩,亩百为顷。度其肥瘠宽狭,以居其人。凡给田之制有差:丁男、中男以一顷;(中男年十八已上者,亦依丁男给。)老男、笃疾、废疾以四十亩;寡妻妾以三十亩,若为户者则减丁之半。凡田分为二等 一曰永业,一曰口分。丁之田二为永业,八为口分。凡道士给田三十亩,女冠二十亩;僧、尼亦如之。凡官户受田减百姓口分之半。凡天下百姓给园宅地者,良口三人已下给一亩,三口加一亩;贱口五人给一亩,五口加一亩,其口分、永业不与焉。(若京城及州、县郭下园宅,不在此例。)凡给口分田皆从便近;居城之人本县无田者,则隔县给授。凡应收授之田皆起十月,毕十二月。凡授田先课后不课,先贫后富,先无后少。凡州、县界内所部受田悉足者为宽乡,不足者为狭乡。凡官人受永业田:亲王一百顷,职事官正一品六十顷,郡王及职事官从一品五十顷,国公若职事官正二品四十顷,郡公若职事官从二品三十五顷,县公若职事官正三品二十五顷,职事官从三品二十顷,侯若职事官正四品十四顷,伯若职事官从四品十一顷,子若职事官正五品八顷,男若职事官从五品五顷;上柱国三十顷,柱国二十五顷,上护军二十顷,护军十五顷,上轻车都尉一十顷,轻车都尉七顷上骑都尉六顷,骑都尉四顷,骁骑尉、飞骑尉各八十亩,云骑尉、武骑尉各六十亩。其散官五品已上同职事给。(其地并于宽乡请授,亦任隔越请射、莅帅,皆许传之子孙,不在此授之限。若未请受而身亡者,子孙不合追请。若袭爵者,祖、父未请地,其子、孙减初受封者之半。)凡天下诸州公廨田:大都督府四十顷,中都督府三十五顷,下都督、都护、上州各三十顷,中州二十顷;宫总监、下州各十五顷,上县十顷,中县八顷,中下县六顷,上牧监、上镇各五顷,下县及中牧、下牧、司竹监、中镇、诸军折冲府各四顷,诸冶监、诸仓监、下镇、上关各三顷,互市监、诸屯监、上戍、中关及津各二顷,(津隶都水,则不别给。)下关一顷五十亩;中戍、下戍、岳、渎各一顷。凡诸