科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -11-职官
37-学治识端-清-徐寿兹-第13页
形迥异自应量加裁减以符奏案惟查裁减之法关系久远一邑之大必须通盘筹划利弊相衡使实惠可以及民而不为民生添潜伏之害又不为官长增掣肘之虞方为尽善谨就卑县情形为我宪台详细陈之查卑县隶在汝光仰蒙奏明以三千文为率自应以此为凖的若照不隶汝光州县裁减地丁四百文仍征杂差则数目仍在三千文以上不免仍有浮收愚昧之见窃谓裁赋则每银一两去钱四百裁差则每银一两去钱五百若论藏富于民去差盈于去赋此其大较惟有将杂差红差两项名目永远革免应办一切杂差红差并入地丁项下繇地方官捐办不准科派民间分文地丁钱数仍不准增添庶与差徭在内以三千文为率一语恰合而其便盖有数端焉考成周什一取民视豫省今日赋制差为较重当时地尽公家譬之后世承佃民以为轻也秦汉以降兵农未分故役重赋轻民无他议自有唐改两税而赋役为之一变自是而后赋税之弊至明季而最甚名目繁多天下鼎沸我圣祖仁皇帝始定人丁为常额而千古编审之积弊廓然一清我世祖宪皇帝继之又推广有明一条鞭法编丁于地于是而天下万世咸蒙其福圣明所及盖深知夫小民控诉无门官吏侵欺最易多一层名目即多一层影射浮收之弊也本朝不准加赋妇孺咸知故地丁一项欲令民间多出一文虽在乡愚亦必戟手怒目屹然不动若加差则缙绅大夫亦帖服于本官不肯发难矣故赋者不可加者也差者可加者也永革杂差红差名目则三千文为率百世可遵实惠及民为最久其便一也杂差一项向系另票征收虽曰五百如票费等类民间浮费多寡难免稍有拖欠追呼之累同于钱粮红差一项临时科派从无定额一经革除诸弊悉绝其便二也卑县缺分虽优自奏提平余及学堂经费两项出欵日多更去万金即难周转杂差红差虽归包办犹可撙节而行为地方官稍留余地自好之士或不肯别饮贪泉若在循良办公亦不至竭立?厥此非卑职一己之私图而为卑县民生百年之远虑其便三也卑县自设立车马局以来不数年而流弊纷起禀定章程亦成具文按其实弊无非侵欺中饱剥削民间曾经高令李令一禀再禀终难革绝不拔而去之虽欲整顿终归无益且因延聘绅衿专司其事厯年争充局长城乡绅耆甚至赴局聚众械鬬辗转纠约动以百计极骇听闻京控上控案卷堆积脱遇操切之吏必为士林肇兴大狱祸患隐伏引剑以治乱糹?系保全非细此其便尤深切着明者也有此数便卑职与前县王令彼此互商意见悉同并经先后咨询绅耆众议佥合当时王令即欲禀办因饬该局清算账目尚未算清未及裁革交卸卑职到任接凖移交兹据该局长算明出具甘结具呈前来卑职覆加查核所有光绪二十五年杂差银两尚未奉到行知本不在裁革之列或经差垫或经预揭垫用或己发给包车民欠未完者应令照旧完纳其二十六年杂差银两除民间先已自封投柜交局支用者不计外下余未完二十六年车马杂差银两应与在城等八里红差零星杂差一律永远革除凡有杂差宪差红差并车马黄蜡麸料等项原定一切支应由官捐廉办理永不准再派民间分文钱粮仍不准加添以苏民困除将光绪二十六年未完杂差暂行停征外是否可行恭候宪示倘蒙允准俟奉到宪批之日再行张贴告示遍行晓谕刻石立碑永远遵守至二十五年民欠未完杂差钱文拟俟完纳到官发交钱铺另欵存储分作四项动用一为车马局弥补亏空并办理善后事宜一为加挖城濠添备军火以资捍卫一为秋间修筑洪河堤岸酌量提拨津贴以辅民力之不逮如有余剩以为在押窃盗各犯筹办生计购买学习手艺器具及添造自新所工厂房屋之用容俟办有端倪另行具禀其裁局以后凡卑职经手出入欵项并俟办竣出榜晓示造册禀呈宪鉴以昭大信所有筹议永远革除差徭裁撤差局钱粮仍以三千文为率以符奏案缘由理合据实禀请大人鉴核俯赐批示祗遵实为公便
○查办保甲谕各里首事
谕某里保甲首事某知悉照得县境盗风素炽虽经本县严加拏办两月以来四乡渐觉安静而治盗之本首在严杜窝留遍览成规无过保甲本县前在镇平曾经督饬首事认真办理极着明效夫守望相助为千古不易之经办理但得其人则除暴安良程功自易是在该首事之慎择村长慎择牌头也兹经本县刊刻十家门牌循环印簿并厘定章程共分八条期于实力奉行认真办理该首事乡望素着为地方公正之人自应责成办理合亟谕知谕到该首事即便遵照后开章程协同地保选举村长牌头将所发印簿门牌按牌按户分晰填注并将村长牌头一律注明造齐之后将循簿送县环簿存局以便官绅一体稽查其十家牌即分给牌头悬挂门首听候本县携带簿籍按牌抽查以昭核实慎勿虚应故事有负委任是为至要其各遵照毋违切切特谕
计开简明章程八条
一保甲成法以十家为一牌十牌为一甲牌有牌头甲有甲长今仿其意畧为变通仍按十家为一牌每牌举一牌头其甲长之名改为村长缘村有大小之不同有祗三四牌五六牌者亦有十数牌者若必拘定十牌为一甲始举一甲长未免窒碍今定以无论村庒大小每村举一村长协同首事于十家内选充牌头村长则由首事举报或阖村公举务取诚实明白耐劳之人以便稽查保甲事宜
一牌户如有窝留匪类及包娼聚赌开灯卖烟等事九家互相觉察责成牌头据实举发并于客店饭铺严加稽查如有外来匪徒身边带有洋炮刀械者即行拘获送案究治倘虑与匪党结仇或有力难擒获者准其来县密禀以凭拏究如敢容隐一并连坐
一自本年九月初一日为始至明年二月底止每夜按牌出夫一