科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -11-职官
37-学治识端-清-徐寿兹-第18页
奉宪台札钦奉上谕以豫省盗风素炽饬即整顿团防保甲以清盗源并就地方情形将缉捕事宜悉心妥筹禀候汇详以凭严定章程并报院查考等因仰见大人讲求捕务集思广益之至意遵查卑县地处平原民尤朴陋在汝宁府属内盗案较少然自发捻肆扰以来复经大祲加以连岁收成歉薄户鲜盖藏穷僻之乡舍力耕而外别无主计民愈穷则盗风愈炽盗愈炽则缉捕愈难以故十数年来盗贼充斥同于邻境东南西南一带与汝确项遂交界之处犬牙交错尤为刀匪出没之区虽经卑职严加捕拏匪踪终难尽绝现在力办保甲遍设民更渐形静谧而欲尽拔根株恐未能期之旦夕此卑县之情形也窃维缉捕之道本境之贼设法可以购拏外来之贼海捕难期必获委无实在把握今奉饬妥筹自以治盗为本旨谨就地方情形暨管见所及遵照宪札悉心妥筹条分本末一曰治盗之本二曰清盗之源三曰防于事前四曰捕于事后五曰原法之始六曰奉法之难分作六条俾便省览其办理之法一以保甲为纲领而归于用人焉谨开具清折禀呈采择至若如何督缉文法愈密则讳匿愈深讳匿愈深则漏网愈众如其并去文法则阘冗之吏益复废弛有治人无治法我宪台知人善任无待赘言矣除卑县办理保甲事宜详细另禀外所有遵饬妥筹缘由理合禀请大人鉴核俯赐训示祇遵
附缉捕事宜六条
一曰治盗之本 昔人有言可使民为盗何不可使盗还为民此非姑息以养奸乃去盗之至义卑县民情朴厚甘贫食苦习以为常虽系盗犯察其犯法之始皆因冻饿切肤冀图苟延残喘而起其初未尝非良民也名之曰盗实类饥民虽凶悍狡黠甘心为盗者问亦有之但百或得一难为定论居常私念职司守法义不当曲法以徇民然为民父母痛痒漠不相关而使百姓穷极为盗然后从而刑之三复孟子罔民之言每为之恻然动念先富后教此治盗之本所当以安插无业游民为第一义焉现经卑职查出境内无业游民不安本分者二千二百八十六人量劝殷富拨给地亩令其佃种所苦为数太多势难遍及亦惟得尺则尺得寸则寸稍尽此心而已广辟生计尚容后图
二曰清盗之源 卑县窃刼之案本境之贼十之七外来之贼十之三然外来之贼亦必有左近之窝欲清盗源舍力办保甲别无良法然事极繁碎一针一线非身亲其事难收成功亦非一朝一夕能责成效总须认定本旨一以区分良莠为指归勿泥成规勿限时日勿加督责勿立繁条方克有济查清以后窝贼之户虽轻必惩为贼之人择尤重办而又出之以精明神速使一邑之内咸晓然于窝贼之决难幸逃为贼之必干大戮则清源之策功过半矣
三曰防于事前 鄙谚有曰有千人做贼无千人防贼以言乎防不胜防也然卑职从仕以来用一分心得一分益虽未能使境内绝无盗案而贼之不可不防防之决可得力实见明效一为民更即保甲章程所谓轮流支更也支更之说久成具文而卑职屡经力办或垂抢被逐或既刼获盗时复有之且更柝相闻尤足以破贼胆消弭盗窃出于无形惟默相比较斯差数睹矣此以人防也一为地防豫省并无实在抢刼大盗不特卑县一邑为然故城内被刼偶一有之寨内者亦不多见其失事者大率道路村庒耳而其中实在富户百或一失惟稍有衣食之家失事最多盖贼人上盗先踏去路后看进路彼见户崇垣高峻房密室出水不易城寨之内则有重门所谓盗亦有道非不欲多得赃也果能严门禁谨出入有寨者量修寨墙无寨者量筑土埂或掘长濠以限之或编藩篱以阻之皆足以杜窥伺其益处盖不仅制小贼巳也
四曰捕于事后 捕盗之法谓有案必破有盗必获固无实在把握但用捕不如用民的系确论豫省风气极坏有混班清班之分混班者在卯捕役为盗亦能获盗清班者虽不为盗而亦不能获盗小偷小窃仍不能免卑县捕役向称清班然病民而不能卫民则一皆不能用也用民之法亦以保甲为宗而悬赏必信不可吝惜资财送案即收不可迁延阻格差可见效若境外侦缉不必问役问民即以盗捕盗使功使过无乎不可有术无法存乎其人未易言也愚昧之见窃谓督捕之法繁设处分终归无益倘能以获盗多寡为殿最不必以案件彼此为区分斯虽宽而实严矣
五曰原法之始 捕盗难惩盗更难此不得不推言立法之始也定例图财害命律惟斩候强盗图财律应斩决准诛心之律则彼重而此轻论受害之人亦一轻而一重罪名区别几疑倒置盖所以遏乱萌也故立法之意在张国本饬纲维威莠民戢暴党非第为良民快心目泄私雠今成宪虽悬于国门而本旨巳昧办一盗案辗转详勘等候部覆动至经岁虽有就地正法之条罪名不符即难照办用刑之道慎则慎矣不知杀一警百全在临时譬如十人为盗一人就捕立置典刑则九人股栗一经日久彼九人者早已远扬纵使伏诛何所警畏夫豪杰作用上智雄图无虚举无弃材或戮囚以示威或刎囚以刼敌皆有妙用若用极刑而不问辟以止辟之本意虚杀此囚矣故卑职以为惩盗不妨稍涉通融而归本以用人为主盖地方官吏执法戮民非修私怨倘得其人有心冤滥势所必无倘不得其人则虽墨守成规何不可为涂毒生民之口?嵩矢不可不思也慨当时事艰难之会治本治标缺一不可如其委托非人则此言为作俑矣
六曰奉法之难 慎刑之道久不讲求虽有供招半系虚套前人所谓按其虚文虽皋陶亦以为平者而其实私拷顶案卤莽刑求草菅人命依然如故是诚痛切之言然不如此则虽具真情便多挑驳此办案之难也讯问盗案与人命词讼不同非具细心钩距之才慈祥恺恻之意而又有随机应变之词锋明白透澈之才质不可卑职