科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -11-职官
49-州县事宜-清-田文镜-第1页
州县事宜 （清）田文镜、李卫 撰
●目录
序
圣谕条列事宜
圣谕条列州县事宜
●序
州县事宜
钦颁州县事宜
佐治药言 【 续言附后】
学治臆说 【 续言附后】
梦痕录节钞
折岳便览
亲民之官莫如州县使州县皆淂人则政蕳刑清民安物阜又何有兵革之患哉故州县造福易作孽亦易其造端甚微而身家民命皆系之催科抚字在今日为尤难宜何所遵守也爰恭录钦颁州县事宜及时贤之述吏治名法者凡五种汇为宦海指南亦仕途利济之一助云是为序
钱唐许乃普
钦颁州县事宜世宗宪皇帝谕旨
奉上谕牧令为亲民之官一人之贤否关系万姓之休戚故自古以来慎重其选而朕之广揽旁求训勉告诫冀其奏循良之绩以惠我蒸黎者亦备极苦心矣惟是地方事务皆发端于州县头绪纷繁情伪百出而膺斯任者类皆初登仕籍之人未练习于平时而欲措施于一旦无怪乎彷徨瞻顾心志茫然即采访咨询而告之者未必其尽言无隐此古人所以有学制美锦之叹也向以大学士朱轼左都御史沈近思外任多年周知地方利弊雍正二年曾令二臣商酌规则以为州县之南车乃书未就绪而沈近思物故迩年以来朱轼复时多病此事遂至迟延去年始降旨委诸总督田文镜李卫今二臣各抒所见缮录诸条以进朕亲加披览见其条理详明言词剀切民情吏习罔不兼该大纲细目莫不备举诚新进之津梁庶官之模范也在二臣各就其所阅历者而言繁简同异之间不必一致而慎守官方勤恤民隐兴利除害易俗移风其大旨则一而巳矣爰就本文付之剞劂颁赐州县官各一帙俾置之几案问朝夕观览省察提撕治效未臻必思所以勉之弊端未革必思所以去之本之以实心行之以实力毋始勤而终怠毋静言而庸违如此则不但国家得司牧之贤草野有父母之颂而尔等身膺显擢叨被荣光福贻子孙名标史册岂不美欤特谕
●圣谕条列事宜
到任
交盘
关防
宜讲圣谕律条
放告
催科
借粜仓谷
弭盗
验伤
听断
堂事
防胥吏
慎延幕宾
待绅士
免行户
谨差下乡
劝农桑
严禁狱
讲读律条
操守
河东总督臣田文镜钦遵
圣谕条列事宜
○到任
州县初膺民社。通籍仕版。上为圣天子抚字符元。加惠地方。致身事君。始基之矣。正宜崇简持约。饬官方。励操守。以图远大。建白当时。无如俗吏以到任为荣。而奸胥喜以铺垫为事。衙门则必重为修饰。轿伞则必另制新鲜。甚至毡彩围屏。务求华丽。桌几灯烛。不厌碎烦。在长官释褐方新。扬扬入署。视为衙门旧例。快意当前。而不知派累行户。苛敛里民。追呼悉索。已费中人之产矣。其实备办供官者。不过十之二三。而侵蚀分肥者。已踰十之七八。是民为鱼肉。官为唇齿。恣意大嚼。乃供羣蠹之饱。俾其扪腹匿笑。岂不愚哉。况先声狼籍。民口难防。一遇铁□之上司。则朝垂黄绶。而夕登白简。亦又可惜也。故于未到任之先。必须严切发谕。禁止铺垫。务要棱棱铮铮说。得啮钉嚼铁。则伊等捧檄而读。便已心凛此官具有风力。不敢擅自派敛。然非徒托诸空言也。到任之后。青毡原有故物。环堵且自萧然。地方之一糹?系一粟。一物一器。不但不取。并亦不借。临时需用。发价平买。吏既不能为奸。民亦无从滋扰。新政精明。人歌来暮矣。但胥役巧猾。小民愚懦。保无有阳奉阴违。藉名暗诈者乎。此又在留心密访。遇有发觉者倍法以惩。慎勿令若辈当面卖却也。
○交盘
州县到任。交盘乃第一要务。盖今日之受于人者。即异日之交于人者也。苟不慎之于始。鲜不贻累于后。虽不可刻薄居心。过于苛求。尤不可狥情滥接。代人受过。亏足务得其实。巨细务得其详。清查之法。不可不知也。如地丁钱粮则应查其全书额编实征银数。按前官到任离任月日。任内征收过若干。解支过各若干。应存库银若干。未完民欠若干。分年分款。先清其纲领。将应存库银即按款照数兑交。其征收数目。又必验其串根流水。核其日报总簿。而串根流水报簿。尚有假捏改造。征多报少之弊。其解支款项。又必照验其批回。稽查其领状。而领状批回。尚有洗补年月。改换银数之弊。均当细察。然有批领未交。而前官称系解过某项。支过某项者。则当详明所解衙门。查明所领员役。果非虚捏。方可凭信。至于民欠。清厘尤难。官侵役蚀。多暗藏于民欠之中。新任之员。第知责成于经管钱粮之总吏库吏经承柜书。取其并无捏欠。愿甘赔补之结状。不知此辈或受前官贿嘱。或系已身侵蚀。通同狥隐。彼此欺瞒。结状实为具文。是在责令经承柜书。开造花名细册。先查某年民欠总数。次查某里某甲民欠细数。然后将花户姓名。欠银数目。大张告示。晓谕通知。有以完作欠。以少作多。令本户告理。更须出其不意。摘拘完纳。查询虚实。一有弊端。即