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49-州县事宜-清-田文镜-第3页
。限以时日。务令拘到听审。或有一二顽梗之徒。不服拘唤者。然后差拏。拏到之后。先责其抗违。再剖其曲直。则未有不输服其情罪者。果能如此行之有信。则不但法立令行。由此政简刑清不难矣。
○催科
夫任土作贡。国家之常经。抚字催科。有司之专责。为有司者。固不可任性滥刑。徒事敲扑。亦不可沽名邀誉。一味怠延。要在劝输有术。宽严合宜。使粮无逋欠。民无扰累。则催科之道得。而抚字即寓其中矣。州县征粮之法。各处不同。有用差役分里坐催者。有用里书甲总历年不换者。有用花户为催头。责令听比者。名难悉数。法皆不善。如乡村农民。素未入城见官。一点催头。则茫然无措。而衙门人役。欺其愚懦。恣意苛索。乡民视应催头为畏途。百计营免。书役视报催头为利薮。择肥而噬。此用催头之弊也。其坐差里书甲总。派定里分。竟同世业。经承收役。狼狈相依。凡造册听比。俱有陋规。经承收役。取之于坐差里书甲总。坐差里书甲总。又取之于花户。非计亩津贴。即敛麦敛秋。毋论用一派十。层层剥削。而小民止此脂膏。多用一分浮费。即少完一分正供。况若辈既得陋规。自不肯破面力催。非朦混免比。即倩雇代责。否或以愚懦之户。串拏塞责。甚者包揽侵蚀。飞洒加派。无弊不作。一至水落石出。脱身潜逃。又累本户重完。是百姓受点催头之累如彼。- 668-1 - 受坐差等之累又如此。欲除此累。惟行滚单。议者每谓滚单便于赋少之州县。而不便于赋多之州县。不知行之得法。赋少者固便。赋多者亦便。惟村庄宜顺。催造单册宜早。签点单头宜公。验票改滚宜速。稽查卧单宜勤。村庄既顺。则可就近滚催。无隔越难行之事。催造既早。则可彻底查对。无飞洒加派。单册不符之弊。改滚既速。则花户不致在城守候。稽查既勤。则顽户不敢玩法卧单。他如分单分限。权宜变通。事无一定。法在必信。行之既久。官民相习。不烦差催。而按限输将。非特坐差里书地保催头。一应催粮人役。均可革除。而滚单本户。银系自封。票经官验。举凡包揽侵收。及大小票种种弊端。不革而自除矣。至花户纳粮。尚有银匠勒令打印。多索火钱。钱桌减估银色。多压戥头。柜书吊封抵盗。剪边换块诸弊。皆为累民之事。又不可不刻刻防闲。一一厘剔。州县官不专力于此。而惟以追呼敲扑为催科。怠催懒比为抚字。亦惑之甚者矣。而或者以为怠催懒比之员。较滥刑严比之员。为彼善于此。不知粮从地出。百姓收一年之颗。纳一年之粮。递年清楚。按限输将。力尚宽舒。若怠情玩延。任其逋欠。致使百姓将现在银钱。随手花费。年复一年。积逋愈多。欲以一年之所入。完数年之正供。则完者不易。催者愈难。即导民以抗欠钱粮之恶习。又贻民以并力输将之后患。其罪岂出滥刑严比下哉。至若横派私征。暗加重耗。滥捉短封。此又黩货虐民。罪不容诛者也。为有司者其详慎之。
○借粜仓谷
积贮者。足国足民之至计也。借粜者。出陈易新之良法也。慎借粜而严还籴者。有司之责也。借粜不慎。则籴谷之时。富商势豪。囤积贩卖。小民不沾实惠。其害在民。借谷之时。绅衿牙蠹。捏名冒领。仓储虚悬其害在官。还籴不严。则籴谷还谷之时。牙侩斗级书役家人。短价多量。需索掯勒。致招民怨。参劾随之。其害在民而亦在官。夫一法必有一弊。除弊又在立法。粜谷弊在囤贩。法当亲历巡查。而囤贩自绝。是莫若就城内仓谷。每日清晨。酌量一日可卖之数量出。分发四门关厢粜卖。本官以午前半日监粜。午后半日理事。往来巡历。诸弊不生。若惑于便民之说。而令四乡分粜。离城既远。设厂又多。同日开粜。则一官势难分身。不得不委诸佐贰教职。彼等不惟不能查禁囤贩。而且通同粜卖。奸弊丛生。苟欲亲身监粜。而令各乡分定日期。则一乡开粜。各乡之民云集。毋论小民拥挤守候。而奸商之伙计。势豪之佣佃。混入其中。亦难辨别。非善法也。借谷弊在捏冒。法当清查于未借之先。严究于既借之后。而捏冒自绝。是必将借谷册领。先与牌甲粮册查对。果系牌甲有名。即系实户。粮地无多。即系贫民。设有顽绅劣衿。奸牙积蠹。串通乡保地方。假名冒领。一经查出。即照定例详革。枷责倍追。乡保地方。严审有无受赃。分别治罪。其百姓所借之谷。本年十月内。亦必催全数还仓。不使拖欠颗粒。则仓廪充实。缓急可通。若出借之时。一任乡保地方。递领混借。追还之日。又听绅衿牙蠹。出头应比。挨至次年春闲。又不执法详革究追。反为倒换领状。改旧欠为新借。以愚盘查官之耳目。则弊复生弊。年甚一年。而仓谷益难清追矣。籴谷弊在短价。法当照时公买。不可发给斗户。及乡保地方。分发里民。以致辗转侵扣。亏短价值。还谷弊在多收。法当原斛平量。不可任听书役斗级家人。需索斗钱。多量斛面。而百姓运谷到仓。或籴或还。俱必随到随收。毋许掯勒守候。如此则春粜秋籴。春借秋还。百姓沾接济之惠。仓储无红腐之虞。积弊除而良法行矣。若本官不以积贮为重。而仓廪不修。晒晾不时。以致渗漏浥烂。自取参赔之咎。其或侵那亏空。而乘借粜以捏报掩饰。或假公济私。而乘还籴以横敛勒派。则又居心不肖。