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57-政学录-清-郑端-第3页
通盘核算一本年入数直隶各省地方丁地杂项共银二千九万六千一百余两正杂盐课等项共银三百二万六百余两各关税银六十二万七千九百余两当税钱息银五万三千九百余两如裁官经费师生空缺杂税赃罚并各年各项未完又奏销存剩等项原无定额俱俟年终报到查算今将已报到各项数目计算共银一百四十二万八千八百余两以上通共银二千五百二十二万七千三百余两内除拨过各省各年兵饷并采买织造等项不敷银共三百一万四千八百余两尚该银二千二百二十一万二千五百余两此见在入数之大略也以本年出数计之一各省镇十分兵饷据该督抚报到确数共该银二千二百五十万九千七百余两一诸王以下满洲官员命妇俸饷约计该银九十八万二千余两一汉文武官员俸薪约计银四万余两一披甲兵饷并京营兵饷共该银一百五十二万二千二百余两一八旗射箭及差往公干路费月费等约共五十万一千八百余两一京通办买豆草约计共二十余万两一江南浙江织造采买纸布等物约计该银四十万余两此本年出数之大略也钱粮所入不敷所出奉旨会议户部再四思维并无另有充足之策但在外官兵似属甚多应照各省冲僻酌量裁减又将在省驻防官员及满洲汉军官员等家口马匹酌量裁减而宂兵宂费一时裁汰殆尽从此量入为出永无匮乏之虞矣
按明季正德年间亲王三十郡王二百十五将军中尉二千七百文官二万四百武官十万卫所七百七十二旗军八十九万六千廪膳生员三万五千八百吏五万五千其禄俸粮约数千万天下夏秋税粮大约二千六百六十八万四千石出多入少故王府久缺禄米卫所缺月粮各边缺军饷各省缺俸廪极盛之时业已如此迨相沿既久文武官益宂兵益窜名投占徒烦抽补召募名数日增而实用日减加以宂费无经财安得不尽民安得不穷本朝有鉴于此蚤议撙节其思深哉
△安限催征
定限催征 催征之法明季万历以前俱系本年十月开征至次年岁终奏销遇农忙之时则停催科以养民力不使匮竭俾一年所积足完纳国课不必称贷于人不至变产赔补是以下不迫而上有余至明末兵兴粮饷渐加遂至预征其后习以为常我朝定鼎以来兵革未息饷不可废故因循未改
康熙六年五月顺天府尹李天裕条陈疏称征收钱粮正项之外复有杂项杂项之外复多勒索如兵马经临除粮草供给外有槽■〈金算刂〉人夫之派官寮过往除下程小饭外随有公馆安置之派起解钱粮除额设水脚外复有帮贴盘费之派差提兵饷除按数征解外又有来差饮食之派诸如此者无年不征无月不派岁无宁日百姓困苦职此之由臣查赋役全书有夏税秋粮项款正项杂费皆在其中臣请夏税定于五六两月秋粮定于九十两月俱各照全书款项纳完其余月分不许征收限内如有不完即将里书里长枷责示惩限外征收即许小民讼告题参治罪庶开征有不易之月分而民知有不定之输将虽有墨吏亦无以肆其奸矣部覆奉旨这征收钱粮着照李天裕所奏夏税定于五六月秋粮定于九十月
科臣姚文然随又条陈以催征兵饷旧例四月内完三分之二八月内全完旧限完项在八月新限开征在九月相去时日不甚相远或可随收随解不悞军需若明年兵饷开支在于正月而民粮开征在于五六月相去将及半年安能随收随解不悞军需乎臣查每岁兵饷约计二千余万以一季算之应得五百万除今年各处裁兵节饷定额未到难以预算约略计之明春一季饷银恐尚需四百万也又查各省钱粮除地丁外其余最多者为盐课次则关税又次则芦课钱息当税等项有定额之银每岁约共三百九十万余两然或按季征收或逐月收取合之杂税赃罚原无定额等项约略来春一季所入不过百万余两合计来春一季所入较一季所出约需预措三百余万两若待临时督抚题请则军需孔亟势不能为无米之炊恐将恩纶定限不得已又议变更岂不虚我皇上爱民缓征之良法美意乎请敕部速行酌议但使来春兵饷措处有法则五六月内所征春季之银便足以拨夏季之饷此后各季兵饷俱系先征后拨源源不匮可以行之永久而军民咸赖矣
户部议覆查得康熙七年正月至五月约该饷银七百五十余万两康熙六年各省减省钱粮有陆续报到者亦有节减与例不合又经驳回者虽有查出各项存剩钱粮俱系零星之款止可补不敷之数万不能得拨明年自正月至五月七百五十余万两之饷至于夏税秋粮二项查赃役全书内如江南之安庆徽州宁国池州太平广德州镇江等府州湖广广东江西山西广西四川云南贵州等省俱不分晰夏税秋粮如江南之庐州凤阳淮安扬州江宁苏州松江常州等府直隶浙江山东河南福建陕西虽分晰夏税秋粮其夏税仅有十分之二三秋粮则有十分之七八计算五六月所征夏税为数甚少万不能供上半年兵饷之用此外虽有盐课关税等项亦须按季征收赃罚杂税原无定额而兵饷系计口授食之需安能久待该臣酌议得若仍前将钱粮定为三分四月完二分八月内全完为限太迫小民未免受催科之苦今照钱粮考成则例俱以五分为率征收钱粮亦以五分为率不必分别夏税秋粮每年于四月内征收二分五厘九月内征收二分五厘全完令有司将征过钱粮如期起解以济兵食如是则民之催粮可宽而兵饷亦不致有悞矣奉旨前因未收获以前征粮苦民故令俟其收获将钱粮定为春秋二季征收今尔部定分数征收不合着仍遵前旨行这拨春季兵饷着于裁扣节省钱粮及见在钱粮酌拨
后户部于恭请酌复旧章等事案内议覆夏税五六月始行征完拨