为外人所笑。」是何理之言也?夫所谓之促削者,千里之地为他人得其九,今也为百里;百里之地为他人得其五,今为五十里;毁千雉之城为百雉,是所为促削也。土地如旧,城郭如旧,何谓促削哉?使田野不辟,户口不增,虽升县为郡,升州为京,张夸名而无实用,然则何益矣,不知反为后人之大笑也。此皆一时蒙昧便佞之空言,今已不辩而自明,亦不足恤。
○论府州县官
府州县官不合一例俱年老或年幼,俱识字或不识字。每补一人,宜照已任者何人,宜老幼、文武。间有不合,勿止问此人合作刺史,止有某州刺史阙,便令补上。不问见任诸员何人,又用此人为同僚,无乃偏枯否?按察司最急,当举府州县,定功过。朝廷既有五责,办集者不办集者俱一律迁转,何以惩有过劝有功,而合《周官》六计弊吏之旨哉?
○民间疾苦状
一,逃户不能复业。 【今日离业,明日官司将抛下物业便行典卖讫。】
一,见在户替代逃户差发。 【假令元抄十户,逃讫五六户,见在户包当。】
一,税屋间架。 【古今并无此例。木植苞灰丁线已行税讫,今又税屋,甚为重并。】
一,税羊重并。 【既于每羣内不计多少抽分讫羊口,又行收毛收皮纳税。每遇造作,复于民间取要。】
一,本场皮货山查河泊冗事合行革罢,并入税务。
一,税物不问时估,止由阑头合干人等高下价直,以凭取税。
一,婚嫁之物既非买卖营利,不宜收税。
一,站户既当马匹,又当祗应酒食,委实重并困弊。
一,一切和雇和买造作,并不得钱。近年亲管官吏擅行和买,亏价十九。
一,社长并不益民,止助贪污官府鸠敛钱物,侵剥细民,合行罢去。
一,府州司县每遇祗待使客,自裀褥、床榻、油盐、菜蔬、酒肉、碗碟、匙筯、柴炭等物,一切科敛于民。使客既去,诸物为之一空,并不还主。
一,徭民甚多,正当差户极少,当议减革。
一,自立竹监并巡行官以来,不胜烦扰,民竹十废八九,官竹十损六七。当罢竹监及巡行官,民间许令种竹,依价收税,官竹委付土官一员掌管发卖。
一,巡盐官不得擅自扰民,事发之家,当土官鞫问。
一,盐法颇坏,斤两不足,当依旧法满足。民间食盐,听从商旅两平货卖,官司不得桩配。
一,白着无名钱,宜许赴按察司陈告。
一,凡遇和雇和买夫役,不问多寡,即行遍科,宜严加禁治。
一,亲临官和买和卖藉补,宜行禁断政弊。
一,冗司当罢。 【省部台院外,酌古则无有,准今则繁冗者,皆当削去】
一,冗员当减。天无二日,民无二王,尊无二上,人无二首。故设官分职,省部以降,崇卑虽不同,为长之官止合一员,佐贰僚属视事之繁简则或倍蓰焉。长官一员,则裁决归一而不纷竞;僚佐倍之,则常务烦多足以代劳。即今六部尚书八九员,侍郎、郎中、员外郎及一二宣慰使七八员,同知、副使各一人,正如人二身八首而一足,贻笑千载。举此一二,他可类推。 【最不适用,虐下生事,虚废俸钱铺马祗待者,宣司、奏差等官,宜十减八九】
一,冗吏当减。
一,冗文当革。冗文不革,则冗吏不能减。何为冗文?无妄受,无越诉,无疏驳不法,无申呈无度,如是则冗文十去其七八。
一,信赏必罚,则功多而过少。今皆不行,公勤者未必赏,污怠者未必罚。按察司并不察举,害民贪污者反为良吏,奉公廉洁者反为庸驽。
一,贿赂公行,则百务紊乱,民寃无诉,宜禁治严切。欲断贿赂,莫若赏廉罪贪。
一,钞法已坏,当行拯救。拯救之法无他,推其致坏之由而改之。
一,仓廪不实,合行核实。
一,取人入仕无法,合行讲究。 【即今冗员既减十之四五,有罪者罢,无罪者听除,亦可经数选而不阙。】
一,江南重地,难得易失,所任非人,合行精选。 【仰按察司体察,罪重者去,轻者降留,无功过者依例,有功过者分别。】
一,滥官虽罢,私赃富厚,宜许诸人陈告,复还本主;彼此俱罪者,入官。
一,诸路库藏仓廒有名无实,当从实点勘。
一,公家与民争利,衙门宜有革罢。
一,钱谷官不宜货卖,宜于随朝服劳人子弟侄选用。
一,不经省部铨注职名,如本路奏差、提领、验数官、知数、河泊官之类,宜尽行罢去。
一,官吏断事无法可守,当议颁降条法,不致罪一而刑异,奸吏因缘,高下其手。
一,诸路户计,东移西窜,南徙北迁,消乏者不减差,兴盛者不增赋。宜委本路公举廉慎官同按察使官一员从宜抄数,仍具戊戌、壬子两次何处附籍,仍具本家见在物力,除为清册,以凭从实定夺差赋。
一,江南平定,通为一家,南民即我民,南兵即我兵也。既有券军,使令北军宜少休息,每岁轮番,一半南戍,一半还家作活,资养军力。
一,不因才