科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -11-职官
77-治谱-明-余自强-第42页
作。冬则群居露宿。栖泊无庐为害不浅。必也委贤能僚属、及乡宦之良富民之有德者、分头给散而正官为之总管稽查。可也何为零济不如顿济如一人日给粮一升、一月应得三斗、令饥民仆仆奔走、日领一日之粮、既费且劳。得不偿失不如计一月三斗之粮顿而与□令得家居。安食一月。一月粮尽。后复赴领。官不□□□民得安逸。为利更多。
＃如此法竟可补天地之憾转生死之□
○□□偏枯之弊
赈救饥民、往往不能沾实惠者、其弊有二、一曰有司惮劳二曰吏胥之为奸也夫颠连无告之民。城市尚少。村落为多。有司赈济。往往弥缝于城市。而疏脱于乡村。僻野穷乡横道路。填坑谷者。不知其几矣。至若赈济之时当其吏胥之发粮也则既偷窃于吏胥及其委役之散粮也则又克减于委役。窃与克者。十恒得其七八。而饥且死者十不能得其二三。故事枝梧。虗文搪塞。如 朝廷德意何。必也四境之内照东西南北分日择地、谕集该境饥民躬亲查给勿委人悞事万一地广人稠。一身不能遍历则委廉能员役。分头管散亲给告示簿籍。明注某一处其饥民若干粮食若干。每名口给与粮食若干逐一晓示使饥民了然知数。如有管散人役克减短少。许饥民实时首告。以凭坐赃究问。正官仍出其不意时一亲到彼处验查则人役□不敢作弊而穷民沾恩矣
○保甲可以察荒
一稽察灾荒、莫善于保甲之法、保甲行、不惟饥荒□时可以备盗贼、而综核易简、其妙有不可言者、□有司印官、宜于秋收毕日、特委廉能佐贰官一员、专董审编、但不许藉此骚扰其法先将城内以治所为中央余分为东西南北四方如东坊以东一保、东二保东三保等为号、每保统十甲、设保正副各一人、每甲统十户、设甲长一人、南西北坊亦如之、东坊自北编起、南坊自东编起、西坊自南编起、北方自西编起、至东北而合、坊不可易而序不可乱、大约仿后天八卦流行之序、自东方之震起、驯繇南方之离、西方之兑、北方之坎、至东北之艮止、次将境内以城郭为中央余外乡村亦分东西南北四方各量山川道里、即令在城四坊保正副、分方下乡。会同该乡保正副、量村庄为界编之、其编亦如在城法大村分为数保、中村自为一保、小村合邻近数处共为一保、一保十甲。听自增减甲数。因民居也。一甲十户不可增减户数。便官查也。或余剩几户。总附一保之后。名曰奇零。此皆不□□□□□而一体编之者也、其在乡四□□□□□在城□正副分坊统之如在城东一保。统东乡□保。在城东二保。统东乡几保。以至南与西北莫不皆然。如此则计坊分统内外相维久之周知其地里熟察其人民凡在乡户口真伪盗贼有无饥馑轻重在城皆得与闻或有在乡保长抗令者、或差人役、或即使在城保长拏治之亦无不可、此法行不烦青衣下乡、而公事自办矣、有司惟就近随事、觉 【 亦要在真】 察在城保长、使不为乡村害耳、此盖居重驭轻强干弱枝身使臂臂使指之意亦待衰世之微权也而于弭盗赈饥尤为切要编完、以在城四坊保数、及所统在乡保数、明白造册、地方姓名。俱要的确不差。一样造完数本以便查考稽核或曰、往岁赈饥、皆领于里甲、而今欲编保甲以代之、不亦迀乎、不知 国初 【 透】 之里甲即今之保甲也初以相邻相近。故编为一里。今年代久远。里甲人户。皆以别买田。别卖田之故。散居他里他甲寝。失 国初之意矣。穷则变。变则通。至今尚不一更可乎。每见里甲领赈、辄自侵隐、甲首住居窵远难以周□及至知而来。来而取取而讼。讼而追。追而得。所得不足以偿所失甚有鳏寡孤独。被里甲之欺骗。使其转徙沟壑。无与控诉者有之故不如立为画一之法俱归保甲为便盖凡编甲之民。萃集一处责之查审其呼唤为易集其贫富为易知其侵隐为易察其取计为易得也昔熙宁就村赈済、张永照保粜米、徐宁孙逐镇分散、朱文公分都支给、皆用此法何为迂哉、况此保甲也为弭盗而设是以治之之道编之也民情或欲偷安故其成也难为赈済而设是以养之之道编之也人情靡不乐从则其成也易如之何其不可行也。
○放粜一
一各仓乃钱粮出入之地、奸伪易生、若不立法详核、贫民安得实惠、有司放粜、先宜当官较凖斗斛等秤务与时肆相合、印烙钉号、给各领用、仍存一副□官备照次刻平粜单每分几百张。平给收银□□□交银已完之人执凭支谷、每仓置木□□□根、每棍长三尺方一寸二分、以天地人字编□、□天一号、历至天十号止、地人俱照此编之并发□官收掌、候给粜谷人、执照出入、各富民于仓外择一近便空处、专收价银、经收仓役在仓发谷、州县正官、选谨慎吏役四名、赴粜谷仓听用、一名掌筹传送一名在东边门外、查验单、禀号筹、放人入仓、二名在西边门内、一收单验谷、一收筹放谷出门仓内用大铜锣一面东边门外置皷一面、凡有保甲人民持银赴籴、富民实时将银秤收明白、备将保甲人名银数、并应与谷数、登记号簿、及填单付籴谷人执候类有十人、先将天字号筹十根散、各执单持筹、从东边听吏查明、击鼓三声放入、如籴谷二石、或一石五斗者、必数人交领、单上明注几人进仓、领筹几根即一人止籴谷五斗、亦准领筹一根、盖有一人即执一筹入、方便查考也、量谷用荡平斛、不许手