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82-牧令书-清-徐栋-第106页
得借给而现在公门及游手无田者不得与间有必当借者则听其族长保任之佃田者田主保任皆限以十月全完否则保任之人是问其收敛畧如朱子之法有年三分取息小歉则半大歉蠲之而每石别取三升以备耗折俱出入平槩其始捐之籍二俱请官钤印一存社正副所一送官备案递年出纳之籍亦二则社正副各存其一以防遗漏错悞过期不偿禀官追之且除其籍不得复借实在逃亡贫甚者公议免偿仍注所少之数于籍此大畧也葢社仓之行有数利焉秋间量捐明春仍得借出以公储为外府利一宗族里党联为一体利二幸而丰岁无容出借至青黄不接时价必少昂一出入转移间可以益多利三如有六百石之谷岁有丰年之息约十一年可得万石谷至万石可以永免其息即遇凶年社中亦可分济利四余利既多如社学桥道堤防之类社中可以公议推行利五小歉之岁社有余谷可以减价平粜使邻社均沾利六查乾隆七年部议御史薛条奏禁止按粮勒派固以立防然事无规则遵行为难应仿宋人准各正税二十取一为社之义挽田□□未必乐从仍宜听民日便但须有司皆为之劝谕耳令每亩岁捐一升田在三十亩以下者勿与则为数有限人必乐从余在和平曰查社谷出借报上后有实不能还仓者每多追呼扰累余令止报十分之八收还时以八分之余谷补二分之缺耗通融以济不至累民社正副皆以为便后官遂仿而行之亦一道也
○朱 【见治原】
作吏管见
△作吏管见
地方缓急接济不外储备米谷在官则有常平仓在民则有社仓同为接济民食之策常平或粜或借官主之社仓有借无粜社长主之常平宜贮于城社谷分贮于乡常平出借无息借还必在官仓社谷有息听民就近借还州县官先将某某几村应借某社之谷就近酌定不准别村搀越每年出借社谷官给印簿听社长登填花户借谷具领投于社长载明的保姓名秋后不还着落保人代还社长择保人殷实者方借无力而滥保者不借一槩不经胥吏之手官止按簿稽查不比常平官谷出入经官有守候造册之烦也有捐输社谷就近交于社仓社长报官官将某人捐谷若干条示社仓以彰义举若竟将社仓谷视同常平仓谷一切官为主持掣社长之肘民不能随时借还则于社仓本义相悖若地方官竟不留心一任社长主持出纳其间以完作欠私相挪用或地方矜棍把持旧欠换领改作新借以致社仓空虚有名无实流弊不可胜言全在慎选社长得人必访各乡之好善富户主持之方可得行其志州县宜明此义并须查明定例分别办理乃可荒歉有备民间实受接济之益
○刘汶 【字鲁田山东济宁人康熙丁卯举人见切问斋文钞】
预备仓贷谷私议
△预备仓贷谷私议
谨按朱子社仓即王安石青苗之法然而青苗害民社仓便民何也青苗以钱贷民而收二分之息钱社仓以谷贷民而改二分之息谷钱与谷不同也青苗钱必贷于县社仓谷则贷于乡县与乡不同也青苗之出纳官吏掌之社仓之出纳乡人土君子掌之官吏之与乡人士君子不同也青苗意主于富国故岁虽不歉民虽不急亦必强之而贷取其息社仓意主于救荒故必俭岁贫民愿贷而后与之强贷与愿贷不同也青苗虽帑藏充溢犹收息钱社仓始惟借府谷六百石至十四年之后还六百石外尚余三千余石足以备荒遂不复取息但每石加耗米三升而已取息与耗米不同也此利害之所由分欤顷者台奏请以预备仓谷贷民春放秋收二分取息如朱子社仓之法窃以为台臣所奏乃朱子始立社仓不得已之权宜非十四年以后经久之良法也又预备仓之制与社仓微有不同诚如台臣所请其细碎不便于民者不胜胪列姑言其弊最大者有五焉社仓谷积于本乡近者比屋远者数里负戴甚易今之仓谷在县不在乡远乡贫民无舟车引重之具势不能匍匐数十百里而求升斗之谷若欲移谷于四乡大镇以便民则储蓄无地挽运无资然则其能贷谷者不过城中关外游食之子无藉之徒耳本图赈业农民究竟农民一无所得其弊一也社仓乃乡党之私事可以乡人赈之今则公家之事出纳之际必藉吏胥其放谷也朽腐糠粃迫胁领取愚民不敢不受其收谷也淋尖踢斛名为加二其实则加倍又加四矣其间期程廹促符檄追呼公人酒食之具出入贿赂之需道路往来之费旅宿守候之累必不能免民将重困其弊二也岁之丰俭不常则贷谷多少每岁不等若定例每年春放秋收岁终总核其加二之八则县令视为定额不敢缺少以妨考成非按里抑配即按亩滥征抑配则不借亦必强之借矣滥征则不得谷者亦必还谷矣陕西籽粒一案不肖官吏以此二法殃民向所目击心痛者今又将徧殃各直省矣其弊三也社仓之法原因借官谷作本势须还仓又六百石之谷不足为荒备故不得已而取加二之息及至官谷已偿积谷己足遂不加息但取耗米三升假令朱子早得三千石谷必不加息矣岂待十四年后乎今预备仓谷大县数千石小县亦不下千石八百石畧足支一县之饥可以不取息矣若仍依死法不知变通穷民既有偿息之苦仓庾又有谷□之虞葢藏织席费出何所取办民间又须生事且五年之后谷倍于今谷多农少借者益稀而有司仍责每年加二之额其势不得不出于抑配不得不出于滥征本以救民反以害民其弊四也各县仓谷挪移者多实贮者少朽蠹着多完好者少县令正苦亏空无术补苴忽得此例必以朽蠹与民或实无仓谷造为领状以欺上官上官或受其赇而阴为之庇则县令益无顾忌公然按里按亩均派还仓此亦陕西籽粒已然之弊必复现于仓谷其弊五也五弊并兴则是慕社仓之名而得青苗之实甚非计也然则为今