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82-牧令书-清-徐栋-第116页
持之不听则控诸官庶几可久行而不废夫为数甚少则人皆乐助日月积之岁岁行之斯可无大饥之患矣噫省目前宴饮之费即可苏异日数人之命减一月鸡鹅之粟即可救他年同类之生独何惮而不为哉又募义谷疏云里中亲友寿诞称觞当共计其费出义谷欲为人称觞者亦计其费出之或宴会有不可巳者则薄其费而以义谷补之夫省酒食之浮费以利济饥贫此祝寿之上术也又有疾病及一切祈求亦于神庙发愿出义谷若干夫省斋醮之虚文以利济饥贫此祈神之上术也盖尺地鬼神原以爱人为心能爱人者则彼亦爱之以此祝寿寿必永以此祈福病必愈以此祈名利子息名利子息必得矣此二条法最简妙能济义仓之穷故备记之
一曰设砦堡义仓之法仍当劝谕乡落行之或一乡自建一所或数乡共建一所其事槩听之乡人而官府第颁式劝成而巳伹乡落中无城郭足恃或有兵寇骚扰则义谷荡耗断难复聚当令各乡于附近之山有险足恃者因以为砦无砦者为堡而置义仓其中有急则并妇女牲畜衣服器用徙居之盖砦堡之设可以固生聚可以保义仓可以行清野之法以困敌所谓一举而三善备者也
一曰酌远粜之禁本地产谷有足支数年者以远方籴运过多遂致产谷之地顿成饥殍然槩禁远粜则一方粟死一方全死交困之道也当于收成时出示谕民凡收谷者自计两年口食以外每数十石粜五石支用存五石备荒又为酌视时价贵贱以为启闭如仅满地方常价听其搬粜过常价三分之一外则不得粜远违者籍谷入官分给义仓至新谷收成巳完则旧谷任粜矣
一曰严游民之禁百姓不谋生业者宜置常罚令乡耆邻里时简举之盖游手好闲之人如米中蠹虫饥馑之时死亡尤甚多至为盗贼者若督令务生则自可生财有养身之具矣然欲耆里简举而不实心行乡约保甲之法未易办也
一曰制谷赎罪凡有罪犯情理可原者一照买谷备赈银数输谷不令输银其谷分寄各坊义仓值事者具领状交官俟赈粜时如数取出以施最穷苦无告之人或米或粥视米多少可也盖义食虽以周贫然须有籴本米钱则鳏寡孤独一文不办者尽饿死矣但施米仍当责成各坊值事每早粜米饭后施米仍效义仓领签例令各来报明每人写一票给之为据但不须交钱耳盖事归一人则坊人姓名巳熟虚实尽知自不至于混领若以事归官府另签胥吏行之为弊不可胜言
一曰豫籴凡地方遇有水旱便当实稽境内人丁核境内谷粟扣算缺少若干则多方筹划□富商豫往谷多处买之盖有水旱则必有饥荒若临饥方议他籴便难措手且米价亦必踊贵也一曰教别种地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多害禾则急以不忌水者种之旱久害禾则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半大抵以先时急备为胜着也
当事之策
一曰留请上供之米地方大饥或有本地应解粮米及他处经过米船不妨权留赈济然后申报秋熟即行籴偿在朝廷不过缓数月之粮在百姓即活数十万人之命虽以专制贾罪又何伤哉
一曰借库银转籴地方大饥欲他买又苦无银不妨挪借库中钱粮籴赈从容设处以偿择诚实能干百姓任其事或仍劝富民自贩开以薄利使之乐趣
一曰权折纳之宜时当凶灾择荒熟相应处以荒处拆纳之价于熟处和籴则荒处不至太贵熟处不至太贱两利之道也 凡为守令权不自主者则申请上司行之他准此
一曰捐俸劝赈地方大饥有司当以至诚开谕劝富民赈济或减价出粜或竟行施子然本官须先捐俸倡义庶几不令而行
一曰重赈谷之劝饥馑时有能大出粟以赈者或闻于朝廷加以官号或请于上司给以冠带匾额以示酬劝
陈宏谋曰凶年兴工穷民藉以食力比之赈济原觉均平但必须工价稍宽使民于口粮之外可以□□□某家一曰兴作利民之务地方大饥穷民多无生业此时或修桥路或浚水利种种必不得巳之务当概为修理穷民借力作以资生而我又因以兴利一举两得之道也
一曰劝富室兴土木举庶礼地方大饥宜劝富室营造土木及一切当行之礼使贫民得以资生盖损富而富实未损益贫而贫不虚益劝谕时当以三利歆动之一则成吾欲为之事一则借此赈贫有大阴德一则贫民乐业不至为盗富室所益更多矣
一曰均籴米价昂贵富者得以多籴则贫者益少每日市籴当依每家之丁口为凖人口少者不得多籴则米谷均矣
一曰严闭籴之法富民拥有多粟除本家口食外余至百石以上闭籴专利者许人告发官府尽籍谷赈贫告虚者反坐其闭籴者鲜矣 温伯方曰吾邑荒少而谷常踊贵弊不在富户而在铺户铺户闭籴而价忽高铺户得高价而富户之价愈高总之宁民家无杵曰皆籴于市铺户遂操其重昔叶令公 【谷向荣金华人】 处之极善每早巡行各街米户不出粜者杖数十于是铺户欲高其价不得而富户知市价如常各竞出粜矣盖公稔知此时非有水旱兵凶之灾客岁之人如常何以来岁之供不足不过雨旸偶愆何至旧谷顿尽至于闭市乎 按此须实知境内谷多乃可行不可执为定法
一曰重强籴之刑时方大饥民易生乱若纵其强籴则有谷者愈不肯粜四方客粟闻风不来立饿死矣且强籴不禁势必抢夺抢夺势必掳杀当着为令曰有不依时价强籴一升者即行臬首其强籴者鲜矣 或谓闭籴自百石以上强籴自一升以枭闭籴者止于籍谷而强籴者遂至杀身轻重不太悬乎曰闭粜之人虽不仁犹不过专自有之利强籴则是妾取他人