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82-牧令书-清-徐栋-第118页
天下之策未有奇者因时制事世人不能行而独行之则谓之奇耳是编多辑古人成法间以意损益之然一人耳目有尽心思有所不及又或自拟良法行之不能无弊者增美去恶以成万世万民之利是在后之君子
李二曲先生与董郡伯书云各属钱粮巳纳者多属良富之民若有蠲免之命巳纳者或领有余分数或免明岁正赋倘州县不与豁除明白恐吏书藉端勒索是上有实惠而民不能实沾也按此可补事后之策所未备
○沈峻 【字丹厓号存圃直隶天津人乾隆甲午副榜官广东吴川县知县】
救荒策
△救荒策
吴邑无歉岁客偶询救荒之策余曰救荒无上策备首无下策客曰何谓也余曰备荒莫先于重农事重农事莫先于筹水利凡为司牧者下车之始即详问境内山溪若何有无陂塘沟浍坏者修之废者复之虞泛溢为患则筑堤以捍卫之水利既兴多备谷种如地恒虞水则以不忌水者种之地恒虞旱则以不畏旱者种之凡舍旁田畔以及荒山不可耕之处相土所宜广植果树亦足以济五谷之缺乏若烟草之类悉厉禁或农家涉讼速为讯结俾不致旷废时日如此则农事举矣其次莫要于立义仓义仓之谷不劝捐于凶岁而劝捐于丰年当师朱子社仓意而损益之听民自议自行以出入之数归民以赏罚之权归官官民相制事可经久此皆备荒之策也至于救荒之策则劝分也抑价也遏籴也行粥也然皆不能无弊鲁仕骥谓劝分不若开渠抑价不若通商遏籴不若广籴行粥不若厘户语极切当明林希元云救荒有二难得人难审户难有三便极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急募派■〈土遗〉弃之儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借官钱以籴粜兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁禁侵渔禁攘盗禁遏粜禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒戒迟缓戒拘文戒遣使此皆救荒之策也大抵灾民宜分不宜聚勘灾宜亲不宜委报灾宜实不宜隐恤灾宜徧不宜漏然必先有备荒之法而后可行救荒之事亦惟先有备荒之法庶不致有救荒之事范忠宣在襄城时岁旱度来春必乏食遂尽籍境内客舟召其主谕之曰民将无食尔惟贩五谷贮佛寺候缺食时吾为尔主粜众贾乐从所□无虑数十万诸县饥而襄城之民不知是亦备荒之一道也呜呼以实心行实政尤存乎其人
闻之态勉庵先生曰救荒不患无奇策而患无真心真心即奇策也是固在牧民者矣
○胡衍虞 【见政畧】
报灾
△报灾
天灾流行何代蔑有所恃为民父母者以君之民为巳之民即以民之命为巳之命一值灾伤即恳告申请请而不得以官殉之于民活一命则于巳增一福乃人往往讳而不言者则以巳报之后必要检踏检踏有委员则巳不免有迎送之费既验之后必行蠲免蠲免无征比则巳又安有耗羡之资利于民不利于官故匿而不报者有矣即或廹于百姓之号呼不得巳而具报亦多浅淡其词半含半吐下以谢草野之哀求上以俟宪台之裁夺其或允也则矜为巳之功其或驳也则诿为上之咎袖手高坐而视万民之辗转于沟壑流离于四方如越人视秦人之瘠而不加戚恶在其为民父母也畏天之威畏君之法者断断不肯出此
○袁守定 【见治原】
报收成
△报收成
凡报收成大约皆禾黍在田相其情形酌定分数非能待稼穑登场始行按报也如既报之后骤为风雹淫雨所伤距先报之数相远则当仰体 圣主孳孳拯民之心将先丰后祲情形补报若护前匿灾致 圣主起饥援溺之膏不能下逮则罪人矣虽有他善□能自救哉
○潘杓灿 【见政畧】
报荒
救荒
△报荒
饥荒不许妄报灾异不许不报各有参罚须看则例申详不可因小费而置民瘼于罔闻不可因小眚而生无穷之驳勘大要斟酌事理便宜举行若有人将灾异呈报非通籍共罹者即须着本处地方人等公查公覆或成灾或不成灾不成灾者不必详报即上司有所风闻行查即以公呈覆之成灾者即以公呈详之此则事有根据也总之报灾意在请蠲请恤以利民然报后踏勘民不无费量其利重而费轻则宜报费重而利少慎勿轻举以滋劳扰此意于百姓报灾之时当开陈明白使之通晓则无怨矣若详报成灾邀 恩蠲免则宜严查真荒示禁里书该管册内移换坵段字号颠倒荒熟必使灾民得沾实惠
△救荒
灾荒之时非缓征不足以存民力非赈济不足以延民命但缓征须上人为政止须剀切详请若赈济一事其弊最多立法必善乃若奸豪身任而侵蚀蠹役暗坐以朋分朝廷恩典徒费于中饱而不及号呼待命之人者何哉盖以司牧者非餮饕成性即聋瞽自甘也饥寒在民有骨肉流离之惨有生死立判之急为官者虽任瘠土荒陬不致衣食不足何忍坐视子民之死其与胥吏和同以图升斗之干没者良心久失不必具论即泄泄政事怠惰自适置民生于罔闻又何以不愧于父母之任耶如量口计赈当思如何则无虚报之丁口计人面给当思幼穉妇女与疾病之人不能前来者如何沾惠而奸狡之徒如何则不能错过再领人多粮少当思如何使可遍及荒久赈竭当思如何使能有继其开局或宜寡宜多其分理或宜官宜民其任事或宜暂宜久必多方筹夺而后可总之于斯时也要以设身处地四字存于胸中苟能存此四字则酌古凖今不留余力虚心以行实惠弊革而利自溥也
○陶 澍 【见赈济上】
陈办灾各弊疏
△陈办灾各弊疏
窃照地方偶