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82-牧令书-清-徐栋-第149页
黄可润 【见保甲书卷三】
用绅富
截漕杜弊法
△用绅富
地方官禁结交绅衿然直隶士民淳朴生监公事进见亦不必峻拒如遇急差雇觅车辆借备器物委之乡地差役则拔一毛而全身皆动向殷实生监雇备不至骚扰至遇灾平粜煮粥不但可劝出钱米并可用董理事宜籽种牛力官廪不足乡村地远不能及皆可谕令出资呈明官为注册验劵乡地保认民不能欠富民亦乐为之余在大城时邑被水灾灾村耕牛皆卖禁之不能止皆以地淹不能得草喂养或以贫售此营生余择被灾附近村庄富民借其场地牛主十家每日轮一人看养每牛借富民干草五觔限收成偿还一月后水涸乃归时富家受寄三十二十牛不等其甚贫者则官为立劵令富民收买新岁临耕不能赎准其领回按价岁底偿以二分之息其愿收一分者听平时礼接临事谆谕以同灾共患之意亦愿从者众知一县譬如一家众子侄有贫有富必令富者恤贫人自为养方克有济切不可听其隔膜如秦越之相视必事事仰给于公仓库有数且亦岂容易动哉
△截漕杜弊法
直隶遇有灾沴截漕赈借然旗丁奸黠作伪搀沙灌水无所不至制府方公深知其弊一奉截漕之旨即拨道员武弁沿途查察然防弊甚难作弊甚易旗丁于将兑时乘夜每舱灌水一桶即涨发而可多百十石之米至发热结块五六日后事渠巳脱然领天津北仓米亦然乾隆十五年十六年各属领漕时皆不堪之米各县不肯兑监兑者虑迟误生事蔓延皆以米回即散赈不用久贮为劝仅将各旗丁薄责押运者哀求各县乃始领然民领之以研粉作酱充饥而巳不大惩创之是养鼠使耗也然又恐诛之不可胜诛余有二法查交通之米以察验严故不敢伪今如一帮百号之船皆截留下令只兑其五十号兑之日择其好者兑交多拨员役计一日可兑多少船临时随点随量次日如之其五十号备用者令赴通或每船兑其半亦可船轻至通较易彼既未知巳之获兑与否自不敢先期作弊以害粮自害且旗户向来愿津兑不愿通兑以省费兼有斛面可余若先作弊是自见弃责惩犹后也此一法也小米不甚受水盗灌所涨无几且易变色故兑小米少弊但虑搀沙耳然有形易见可以法治故截运唯留河南山东小米更与民间相宜以食惯故且北漕之米本隹也不然数十万天庾小民不能悉沾实惠不垂可惜欤
○何士祁 【见保甲书卷三】
灾赈
△灾赈
偶遇偏灾无论有无报案即宜亲临速勘此时衿棍尚未觉察差保不及弊串一经勘定便有把握若迟疑不决必致聚众滋闹然后从而查勘亦巳晚矣 【查赈必须亲临速勘】
灾赈委曲烦重措手极难当以审户为先务户口册造定办灾思过半矣大约户以点灶为凭口以门牌为据虽或未确十得八九至于极次之分不妨稍宽以广 皇仁 【办赈难在审户】
一经勘定即移委教职佐贰分图按户详细开册苟能妥速必须详保舟盘薪水宜格外从厚以恤穷员而民亦得沾实惠至本地绅士之为众推服者必宜与偕询其纤悉示以普同外来委员未必无用恐终属隔膜也 【查灾宜用本县佐贰绅士】
散赈照例给银一经铢分秤色必灭小民再以银易钱以钱易米则利归市侩矣且银有轻重口有多寡分给甚难莫如按照市价官为易钱俱按小口串好每厂唱名随唱随给于民甚便放讫之后开写户口钱数出示一榜使众共知里保之弊不禁自绝 【散钱便民榜示杜弊】
买米平粜原可便民然市侩假名屡籴积少成多安从查禁转牟利而病民矣惟杂粮如山薯苞谷之类充腹有余谋利不足不妨官为发本令铺户领买捐给脚价多设厂局所费有限民之受惠多矣 【宜粜杂粮】
古人施粥全活甚多见诸载籍而今时则有甚难者厂多则经费不支官增虚费厂少则道路写远民苦奔驰且天时寒暑不均易于受病煮粥厚薄不一难于稽查男女混杂老弱拥挤更事在意中不可不虑者也苟非整齐画一确有把握切勿轻设 【粥厂不可轻设】
每人担粥两桶沿途施与或官或民随多随少老病穷民可沾实惠此法于乡村为宜如猝遇大水为灾则多蒸面首面饼之类遣人散给全活尤众但所遣之人须留意选择耳 【担粥之法可行于乡村】
官赈例有定限青黄不接之际则殷户接赈势不客巳但富为贫毌劝分过苛转伤元气失古人保富之道或工程水利诸务因灾兴办以工代赈乃为两得是在贤有司之筹划尽善至凡报销薪水决宜捐廉毋任胥吏借口差役染指若一念涉私恐不为子孙留余地矣 【劝分不可过当杂费必须捐廉】
康济谱灾赈章程诸书固宜考订然皆巳成之事或于因时因地之宜稍有未洽欲知地方实在情形莫如设立木柜于通衢手自封识而柜露一孔令军民人等有灼知地方兴革事宜于民有益者各书所见纳于柜中间日官自启视可采者识之讦人阴私者实时销毁此法余尝试行不但可悉民隐也 【设柜求言以广见闻】
○梁章巨 【见治原】
政事
△政事
吾乡颜光衷 【懋猷】 所著官鉴言救荒之事最备有先先策者谨未然也有先策者备将然也有正策有权策者筹巳然也湘阴王朗川 【之铁】 言行汇纂所载林希元救荒丛言亦好如言救荒有二难曰得人难富户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急日垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急土埋遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借