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82-牧令书-清-徐栋-第28页
事之条今之客作塘匠自古巳然法在行保甲以稽查之自可不致为害无事粉粉也治法如讼师士豪等果系无产可活者注名入无产游民簿令各保查报荒田若干亩开明册籍出示谕田主有愿将荒田入官者自立状在官将各项罪赎等通计得若干银两相度各乡荒旷处立庐舍备牛种令游民各执业几亩耕种量给银几两为衣食耕种之费逐渐安集一面严稽勤惰以行劝惩申饬保甲查报倘有仍前游惰照讼师等重处要之此事甚烦经营必随时制宜尽心力而为之十鳏寡孤独不能活者令保甲具册呈报注名附乡约善恶簿后行乡约时劝谕一乡殷实者每月量出米谷令乡公举素行而老成者主之每逢朔望约日量给穷民十一修社仓之法十二令士农工贾各言其积弊陈其便宜顺情利导斟酌尽善相其缓急渐举行之十三相境内土宜水利与田工关切者与之盐法捕务诸弊革之十四尽心封疆寇贼之弊严明机密十五以忠廉化其僚属十六课文拔士造就有用人才共致治安十七诚求无倦察民间隐情如一家十八严立刑具民有化之不改教之不顺再犯加等三犯毙刑终恻然存哀衿之心十九设各簿乡约善恶记名簿一本有产游民及鳏寡孤独俱附于后设无产游民记名簿一本讼师土豪等恶人记名簿一本盗贼记名簿一本俱令当堂亲书花押于上收存内署以警顽梗便稽核又设杂项所入为民所费银数簿各一本以示无私二十愚民好作无益者及富民当笞者俱罚令修治公事二十一信乎朋友以获上二十二读律今人苦于宰之难为辄自托于君子不可小知以为为宰非吾事平时不一究心宜其临事而偾矣庸讵知民之待命于宰者切乎且治一邑之道即治天下之道也乌得□优于为宰即非大受之器
○蔡世远 【见治原】
送黄张二令
△送黄张二令
亲民之官□要有三日息讼薄赋兴教而巳民以事至县者胥役不扰无守候之劳分其曲直惩其诬黠诲谕之又加详焉则讼自息矣民有惟正之供者为按实立限使自封投柜立以信吏投毕躬自称平之榜立明示归其有余使补其不足如期至则民自不欺输将恐后矣择士民之秀者聚之于学课文饬行月三四至又于暇日适山村闾里言孝弟农桑之事其有家门敦睦守分力田者表厥里居或造访其家以荣之而教道兴矣夫吾仍以为诸生者为县令未有不能守淡泊者也吾常思父母斯民之义未有不兴除恐后者也事上贵恭不贵屈驭民以诚不以术如是而巳
○袁 枚 【字子才号简斋浙江钱塘人乾隆己未进士官江宁县知县有小仓山房集】
答门生王礼圻问作令书
△答门生王礼圻问作令书
书来问作令之道甚勤且挚夫吏治有不可学者有可学者天之生才敏钝各异或应机立决或再三思而后决或卧而理或戴星出入而后理此岂可学哉然行政之方与安吏民之道则循吏不同同归于治今以县令所当知与才性无关者为足下告焉夫治民者州县之职也然治民不自民始胥吏者官民交接之枢纽也家丁戚友又胥吏交接之枢纽也不治胥吏不能治民不治家丁戚友不能治胥吏治家丁戚友胥吏奈何曰用之而勿为所用是巳其用之而勿为所用奈何曰通之而勿隔是巳官与吏终日见而无劳家人之转通官与民又终日见而不许胥吏之壅遏则彼胥吏家丁戚友者不过供奔走佐使之职而已矣而何弊之能为且夫用戚友不如用家丁用家丁不如用胥吏用胥吏不如用百姓戚友果贤何所不可如其不肖法难遽加若家丁则利在前法在后矣然家人之来去无常胥吏之曹缺永在其畏法媚官甚于家丁较可用也胥吏之职大都拘人集众若受讼时朱书牒尾即令某甲唤某乙宁不省需索而免稽迟乎是百姓尤可用也吾不解今之为政者一则曰严胥吏再则曰严胥吏夫胥吏即百姓也非鬼域禽兽也使果皆鬼蜮禽兽宜早诛之绝之而又何必用之而严之周官所谓陈其殷置其辅辅即胥吏也虽圣人不能不用也然三代上有庶人在官之禄今既无之则上之人宜为若作设身想而何严之为彼严者岂不曰胥吏舞文乎病百姓乎夫使之舞文病百姓者官也非胥吏也试问巳舞之文判行者谁也彼舞而我亦随而舞之不自责而责人何也胥之权在行檄役之权在奉檄今之县令檄行若干不知檄书云何不知某当理不知某当销又不知如是而欲除弊虽日杀百胥吏无益也夫欲大权在我莫如手记而手销之以州县之繁而谓事必亲记似属奢阔之论不知讼牒极多每日所进能过百纸乎百纸中其理者能过十事乎每日记十事未为难也次日再收百纸大半覆词诉词其应记者又减十而得五矣受牒十日书所记而召之讯讯吏何以不行檄则吏穷讯役何以不集犯则役穷穷则免冠谢罪请嗣后十日内行檄集犯永为例矣檄行犯集随判而随销之任胥役之需索奸匪之侜张而不出十日之期则所费有限枝节不多其初情未改讯断亦易彼百姓者知十日之必结也又何畏乎吏役而贿之法立半年可十日中竟无一事此胥役之所大惧也然民不告赃上不访吏有提吾胥吏者官自当之不许胥吏索百姓之钱亦不许上官胥吏索吾胥吏之钱彼胥吏者不惧于始而感于终乎康诰曰要囚服念五六日至于旬时非速结之义乎夫可以探喜怒转关键者胥禀也有减增有株引者檄稿也有移换有窜入者供词也有暗阻有明催或早或迟者讯期也吾一切目览而亲裁之许一檄不许重檄檄中人数空之而待亲裁差某役亦空之而持亲裁内销外结檄焚卷撤彼胥吏何权焉于胥吏又何诛焉今之州县非不勤也所惜者精神在上而不在下耳不知上行不答则严饬至内幕外胥俱能相促惟夫寡妻弱子乡民村户不远