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82-牧令书-清-徐栋-第60页
通详开浚水利在在利之第二年即劝绅耆广输社谷年年增焉尽制劳心必求便民亦只为农事当重循古制而为之耶先生答曰非也平日讲人事挽回造化人力可补天憾小生竖儒不能即信窃尝言三代而上之百姓凭君度活三代而后之百姓凭天度活天一有水旱凶荒君有所以救之是民生于君也若君无所以救之必待天之风调雨顺民方有以生活是民生于天也今但以水田社谷二者言之其时之阴阳时若也固享天之生成如遇水旱凶荒之数天至此时亦无如之何矣兹则有水可戽可救田之旱有谷可赈可救田之淹正人事维挽造化之一验也且必待请蠲于君请赈于上消磨岁月或允或否而民之死亡逃徙巳过半矣君至此时亦无如之何矣兹则汲灌自由无详请之烦取予自便何岁月之躭正人力可补天憾之大可信也如日遵古制而为之亦泛然应之巳耳奚知此中力救民命善挽天运一段圣学哉
○田文镜 【见用人】
为再行劝垦荒地严禁需索阻挠以安民生事
△为再行劝垦荒地严禁需索阻挠以安民生事
照得豫省荒地甚多久蒙 皇恩水田宽以六年旱地宽以十年升科输租犹恐民力不继令地方官资给牛种自应踊跃争先野无旷士矣乃本部院自布政使任内以及升授巡抚不惜谆谆劝谕并将已垦成熟未报升科者免其欺隐之罪题淮当年完粮而三年以来不但熟地仍行欺隐而报垦者更复寥寥细加查访乃知小民不敢垦荒者其弊甚多不得不条分缕析广为晓谕严禁开列于后
一各州县荒地无工本者既不能报开有工本者亦不敢认垦盖一纸垦词到官先批乡保地邻查覆即便需索使费甚而坐图之原差并催粮之里书掌案之经承羣起而争更有不肖之员用印一颗尚取其值以致认垦者望而褁足此一弊也嗣后批查勒限秉公据实回复如果无人古荒四至分明即给印票准其开垦造册申报不许需索分毫违则官参吏处
一司府经承横索册费寻衅苛驳驳至无可再驳尚不肯代为详转本官不能稽查往往为此辈所使此费亦必出之垦户地未垦成而巳剥去数层之皮贫民何堪无怪乎视垦荒为畏途此一弊也嗣后布政司各府直隶州务必刻刻堤防凡有州县报恳册结核明如巳合式即刻照转倘有不符即令经承将不符之处禀明开具册结式样发彼州县照造如敢仍前苛驳横索查出官参吏处
一间断夹荒虽属无人别人不敢过问而四旁熟地相近人户又不肯垦希图日侵月削以广自巳地亩欺隐钱粮此一弊也嗣后如有夹荒地亩即勒令地邻报垦如抗不具报该地方官即将此夹荒之地丈出给与情愿垦种之人开垦并将四邻熟地丈明如有欺隐即行详究追出入官
一顽绅劣衿奸徒恶棍希图现成霸占熟地当报垦之时并不声言及至垦熟即出而争执或称系祖产或称系买业每乘地方官升迁事故离任之时预先捏造假契用印收存执为凭据告争不已致垦户畏缩不前此一弊也嗣后如有此等告执者即将假契追毁立案不行各上司衙门亦不许准理批查倘报垦之时执契告争者查出果系祖产买业即将地亩入官召募垦种仍问以荒废田粮之罪地方官狥情准理断价断赎以长刁风定行从重纠参
一邻州邻县界限不清则临边荒地此垦彼告彼垦此告以致无人敢垦此一弊也嗣后各州县务将交界之处查明立石小民不得侵种犯界如将甲县之地赴乙县报垦乙县之民至甲县认荒者两县会勘明白从重详究
一地方官私征入已将民间报垦年限巳满熟地并自首成熟地亩概入红册征粮并不造报以致绅衿士庶从而效尤每视欺隐为无罪故往往一县并无寸荒而除荒之原额尚属盈千累百此一弊也嗣后各将欺隐地亩作速详出姑免其巳往之罪若怙终不报一经查出或离任后被别官揭报则死有余辜断不轻恕矣
一低洼之处并不讲求水利以致大雨淋漓之时四方之水无从宣泄积聚一区良田尽成巨浸此一弊也嗣后务必留必水利或开沟渠或筑堤堰相其地土之宜俾雨过即涸不致久淹则洼地亦可垦也
一异乡游手游食棍徒并不驱逐或借屯民名色或借垦户名头从中阻挠生事将民闲巳垦熟地报官认垦以致讦讼不休且敢私下行凶鎗棍交加致成人命此一弊也凡此皆地方官庸懦无才以致此辈横行无忌嗣后务必严加查拿驱逐饬令土著之民速将荒地开垦使无寸荒为彼垂涎指认如土著逾期不垦从重究处
以上八条本都院不过举其大概害切民生者言之其有幅■〈巾员〉寥阔或本部院见闻不及或山城泽国土俗不同惟在贤良郡守州丝于本都院言及者实力奉行于所未言及者明白详报以便饬行
○王士俊 【见治原】
开垦
水利
△开垦
三代之时画井授田无所谓开垦欤然而礼记云无旷土无游民则春秋以前固重开垦矣孟子云入其疆土地辟则三王之世又尝开垦矣至若后稷教民稼穑是开垦于唐虞也神农始作耒耜是开垦于洪荒也盖观于开垦一事而王道之根柢具焉雍正元年 上谕垦田于百姓最有禆益凡有可耕之处听民相度机宜自垦自报官不得而勒索吏不得而阻挠水田例以六年起科旱田例以十年起科垦田多者督抚大吏及府州县官准令议叙皇心恳挚 圣谕周详凡属秉节绾符之臣岂无何敞秦彭辈仰体 朝廷富民阜俗之至意哉余董率牧令详筹开垦正藉协力其所行大纲凡六曰核极贫之户曰相材力之宜曰给工本之资曰搜可耕之土曰稽勤惰之法曰察亏折之渐力而行之庶