禁此致人而不致于人也经费稍裕自备兵商巡船数号每年环球一周商以贸易兵以测量纠合公司逐渐添置五年之后谓富强无期者吾不信也一设经四洋既设水师提督矣宜就海军衙门特简经大臣以辖之斟酌长江水师营制添设将弁而仿西法考补考泰西各国兵轮之制由四副三副二副[大副]而后升至船主皆亲身驾驶以技而升不阶别级无弃材无[躐](腊)等故技以考校而愈精今宜破除积习超补一皆以技四提督皆归经节制旅顺台湾各设经大臣行署分驻半年旅顺东达朝鲜北锁津沽与台一水相对洋面仅六百里耳诚北洋大门户也国家经营费逾数百万近渐废弃然地利终不可失也夏秋南北游巡校阅水操而海军成矣夫英美德法各国其国都不足当中国数省地越重洋入万里称雄海上者恃有战舰之力耳此不可不求所以制之也一制兵船近日筹海防者均以铁甲船为急考太西各强国皆有铁甲数十号似中国不可不为之备然一船之费数在百万金以上且仍购自外洋是拾其所弃攻其所出驾御稍不如法直赍盗粮耳非计之得也谓御敌之道当以柔制刚以小制大岳武穆之破杨太林文忠之困义律未[闻](尝)皆以轮舟与之相角也本国兵轮以外可购英之碰船价重二十余万能破铁甲英之快船近英国阿摩士庄新出快船快炮铁甲鱼雷均不足恃价未详数号余悉编取蚊子小舟以渔勇为之蜂屯蚁附四散游徼相机而动困之于水使不得锐意登陆则鼯鼠之技穷矣夫西师之来不过十数艘耳并力御之于外洋上策也魏源海国图志谓守外洋不如守海口守海口不如守内河此亦淮阴侯背水阵张任愿受降城之遗意也不善用之则自抉其藩篱能无开门揖盗之虑耶纵之入内合各洋之师孰为正兵孰为应援孰为后袭四面包抄以逸待劳聚而歼之亦其次也中国不求其自精制造之法一一购之外洋讲求三十年其成就乃竟若此则事事过守成规不能变法改制之所致也
一改炮台扼之于外海则有兵轮御之于内港则恃炮台近日为炮台议者伙矣然仅保护台基升降炮位而止耳夫番舶之来其快如风少纵即逝是一台仅供一炮之用也且炮力之里数本有定率敌若讲求视吾远之炮先施以轰击吾台是一台并无一炮之用也以死御活势常不及然则奈何曰于沿江地较长扼要必由之处平筑铁路二道炮座皆施活架随船上下左右更换如此则炮位无定敌难轰击炮不必多而沿江有备更能自制炮弹战船炮弹必须自制左文襄光绪十一年分请增拓船炮大厂疏词甚详切大旨谓近守口之炮弹皆购自外洋久必损缺万一有事各国既守公法一概停卖则由难而少由少而无诚有不堪设想者拟就旧船厂开拓加增兴工铸造虽经始之费需银五六十万两而从此不向外洋买炮即以买炮经费津贴炮厂当亦有嬴无绌云何必徒费银出外洋哉如法演放何太西之足虑哉炮台之设当先明炮力之重数筑基稳固方可演放大沽旅顺北洋之要扼也记光绪十四五年间两处炮台有因雨倾圯之处因震坍败之事皆未深究建置之法也谓实炮台之法当以太西为精按英吉利每因山为炮台故坚不易摧炮位不覆以屋故不自蔽穴山以储火药故不为敌炮所然兵房建于山凹故能以山自障此因山为台也其无山之处则仿比利时北都爱司勾阿炮台之法如今式炮台分内外上中下三层中空而圆砖石向内砌毕外四围皆培以土斜拖而下而覆其顶每层数步留炮眼远视但见大土堆而已按美金楷理所译兵船炮法诸说谓炮弹透土难于透木故欲阻弹者土墙最宜取用亦最便日间击坏之处夜间可以修补但须筑之甚厚则大弹不能透过若如此则中国所有旧城皆当广浚濠河挖土培城此一举两得之计急宜未雨绸缪也一编渔团左文襄之督江南也值中法失和创办渔团后大宪以办理者之滋獘也遂概行停办谓渔团必不可撤可汰水师各兵就渔户中挑选丁壮补充足额练成海军其余丁仿照江南旧章设立渔团局给以薪水各授以操练之法沿海七省十万人不难致也不急为之地其杰而有材者恐不免有楚材用之虞矣一开海山国初惩台湾之乱惧奸民之济匪也定迁海之令于是濒海居民皆令内徒海中各屿不准搭承平日久禁网遂宽县胥营弁资为利薮而国家无丝毫之益也他如山东之砣矶岛北[隍](星)城岛江南之大小洋山浙之普陀山大小落伽山闽之大小柑山等处岛屿纷出大者容数千户小亦数百户诚为一一经理添设官泛升科起税可即以其费充海军之需夫郑经之据台湾张煌言之守南田许朝光吴平明海盗之巢穴南澳皆乘明季清初多事之秋竭十数年之力仅乃克之今内寇外患蠢然欲动先事之谋其乌能已岂可迁延不致再为澳门香港之续哉朝廷于沿海防务致之未尝不力购铁甲船设炮台南北二洋水师又定为会操之制亦[似]能自振作者乃议及海战则皆如谈虎色变者以事事仅知摹仿门面未尝深求其命脉弊病之所在极力整顿改弦更张实事求是之故也吁洋务岂易言哉
卷四十六 兵政二海防二
会商海防事宜
彭玉麟
奏为会商海防事宜恭折并陈仰祈 圣鉴事窃臣等会同何璟张树声卫荣光筹议海防事宜正具折间臣玉麟适巡阅长江水师驰抵江南省城臣宗棠邀入署中面商海防事宜质以张树声何璟卫荣光之议所见均同除具 奏外谨将臣等思虑所及冀有裨于海防者一并陈明以备 圣明采择窃闽省设局制造轮船臣宗棠于同治五年闽浙总督任内奏奉 谕旨允行嗣请设船政大臣总理局厂事务交卸后赴陕甘总督任内于船政事务时复预闻臣玉麟于长江海口涉历最久所言防务情