科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
2-皇朝经世文三编-清-陈忠倚-第547页
br>西洋诸国导民生财说
薛福成
西洋富而中国贫以中国患人满也然余考欧洲诸国通计合算每十方里每英方里合中国十方里居九十四人每十方里居四十八人是欧洲大满实倍于中国矣而其地之膏腴又多不逮中国以逊于中国之地养倍于中国之人非但不至如中国之民穷财尽而英法诸国多有饶富景象者何也为能浚其生财之源也西人于艺植之法畜牧之方农田水利之益讲求至精厥产已颇胜于膏腴之地其人多研矿学审矿苗兴矿利金银铜铁锡铅煤之类日出不穷是不但孳之地上又铲之地下矣工艺之兴新奇日着又能切于民生日用质良价廉为遐迩所必需是不但不遗地力又善用人力矣商务为上下所注意风气既开经营尽善五洲万国无赀不流各挟巨货以逐什一之利是不但鸠之境内又辇自境外矣凡诸要端国家皆设法以经理之又立法以鼓舞之夫然则以欧洲之人用欧洲之地而其导民生财之道殆不啻有三四欧洲也且其人又善寻新地天涯海角无阻不通无荒不垦其民远适异域视为乐土者无岁无之噫彼以此法治民虽人满何尝不富也而况其能使不满也若中国之矿务商务工商无一振兴坐视民之困穷而不为之所虽人不满奚能不贫也而况乎日形其满也
西洋诸国为民理财说
薛福成
英吉利三岛及法德等国皆不过中国两行省地耳然其岁出岁入之大都在白金四五万万两以外不啻六七倍于中国盖诸国之取诸民也百余倍于中国矣其在民家畜一狗马也有税置一器具也有税佩一环钏也有税而田产房屋更无论焉于商则既税之于货物又税之于市廛又税之于契票而舟车之过关津者无论焉关税有值百取四十取六十者甚有值百取百取二百者征敛若此民必不堪命矣而民不甚以为病者何也以其取之于民而仍用之于民古者中国制用之经每量出以为入其入焉者无不旋出焉者也其出焉者无不旋入焉者也余观诸国出以水陆兵费为最巨实皆有养本国之民他如养老济贫之费贫民入学入学堂之费岁支不下一二千万两水陆兵丁赡老伤之费文武官致仕半俸之费岁支亦不下一二千万两用意可谓至厚其或造一炮台也制一铁甲船也动费千百万金而金工木工石工开矿之工镕炼之工无不获利矣筑一铁路也通一电也动费千百万金而巧者朴者贫者富者学通格致者无不仰食矣至如造一桥梁辟一园林而日收众人之费无不有所取偿焉起一师旅兴一水利而责敌以酬兵费劝民以增田赋无不有所取偿焉且彼取诸贫民者较富民为轻所以养护贫民者则甚备平时谋国精神专在藏富于商其爱之也若子其汲之也若水其绸缪商政所以体而扶植之者无不至宜其厚输而无怨也大抵天地生财欲其川流不息苟有壅之而勿流者造物恶之如隋文帝之积粟于仓明神宗之积金于库将有从而思攘之者矣若西洋诸国之为民财理虽有重敛之实而无厉民之者无他以其能聚亦能散也
俄国出入度支总数考
郑观应
或谓君主之国无度支出入数目颁示国中俄君主之国也昔时于国用不甚讲求预算之事即算亦不印给清单颁示国中自一千八百六十六年以来每年正月十三预行通盘筹算量入为出既有成数刊印成书颁示天下亦有非先期计核者俟年年用用毕将当年已用各详细算成后亦刷印成书颁示天下然须历二年之久方能成书查俄国出入两按一年所收诸项如地丁赋税钱局邮局电报房屋等各杂共罗卜五万万万七千十三万八千三百余至所出各如文武官员禄俸水陆兵马船炮钱以及制造枪炮舰修建廨舍炮台与各杂项共计五万万五千六百十万五千四百余所入仅敷所出然已经理财之官设法各处搜括始得如是二年前有事于土耳机一年所入祗罗卜五万万而所出罗卜至六万万之多库藏短绌度支匮乏当轴者为之棘手国家原负民债积累已多近年又借贷外国银钱公私交困其债积至罗卜十九万万六千七百万故于俄历一千八百七十六年改用纸钞先出罗卜七万万九千七百三十二万张次年又出罗卜二万万八千万张前二十数年俄主克色林第二曾出罗卜纸币二万万张至与法国鏖兵时钞值顿落至银卜一枚可易纸罗卜四张有奇战争既息值虽稍长仍以三纸罗卜易一银罗卜国家知其无益设法抽回乃设银肆银纸二种互相兑换纸罗卜二张或纸罗卜一张有半易一银罗卜令民间所藏纸钞仍有六万万之多遂因之而取利焉夫国家纸钞之设原所以便商民可藏行箧携至远方必有以取信于民历久行之乃可以无獘苟出之间偶有轻重多寡之殊俾舞獘营私者上下其手事遂不可为矣按泰西各国每岁出入度支皆有一定不得有逾限明年出若干户部即于今岁预为之备计明年应得入若干以有余补不足斟酌损益以调剂其间量入为出必以出入之数[为](维)均若有军国大事则聚集上下议院绅士另行筹饷不在岁用之例有友自俄法反国据述俄君有土地一百万英方里另有金矿在西比里亚等处每年共收巨约得英金钱二百四十五万镑其中抽提英金钱四十五万镑分助各书院学校善局戏园各经费俄王每岁约用金钱一百六十八万镑过此则为糜费统计国用恒出浮于入若岁入有余则以偿国债之存本而轻其息有事时或更增贷论者以为国债之举不至于公私坐因而上下交相益既可损有余以补上之不足王令朝颁军需夕至闾阎之富无殊国帑之充足民即以足国其便一也每岁所征之税即以所盈为每岁所偿之息而仍复归输不匮易所谓损上益下其道大光未可以为厉国也如是则利不出一方而财不