科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第129页
通之其策安在曰是在立中西条例馆斟酌律意以渐剂其平税务司赫德谓华洋案件宜定一通行之讯法通行之罪名乃能经久无獘薛叔耘亦云宜参用中西律例详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也余谓无论中西律例急以开条例馆设治律科为要日本维新以来于大学中设立文科使诸生研求律例一经考录充作律师牓其门曰代言事务人由是遇与西人交涉案件每能援东西律例龂龂与之争辨故近来美国与日本订约许复其自主之权中国即此一事久失自主之权而不能复何论其余噫今中国人往泰西学律考授律师者如英如法如美皆有之惟一入中国即属无用是可浩叹即同文馆总教习丁韪良亦著名法家其所翻译之书多法家言如法国律例等书是故条例馆之开律法科之设非教习无人也非玩索无书也是在当事者一主持之耳案泰西律例多沿拿破仑改政之迹拿破仑雄武冠世为欧洲构一极大乱象为欧洲辟一极大治机结局虽与吴王夫差同而人心思恋不以威猛掩其政迹亦其律例便民故耳又案美国总统起家法律者十居五六西人之重法律如此耳
论日本制定宪法来历
日人伊藤博文附
余尝为国家学会员未能与诸君会谈于一堂每以为憾今退官闲居得与诸君相会于此且询余以制定宪法之故然是非一夕之谈所能尽试即昔日发布宪法情形详哉言之当明治维新之前我国无一人倡宪法政治者又安知宪法政治为何物哉当时以硕学称者尝读其奏议亦未见其纵论及此则当维新之前其无持此论者可知按当时之情势唯谓兴王政而复古耳然兴复王政宜采用何种政体亦瞢然不知苟一旦兴王政复古制则当时所行封建之政不可不废也及庆应末年海内多故朝野聚讼于是始有废幕府之说然此论难行各藩相视而莫敢发或有称锁国之说或有主攘夷之论或曰尊王或曰复古海内汹汹议论鼎沸诸藩共逼将军返大政于王朝三年冬将军遂辞职奉还大政然其大权仍在幕府盖自政权归于武门至今已数百年矣积威所约牢不可拔遂有伏见地名之役时势如斯未暇计及立宪法行政治之事也幕府封建诸侯三百而谈论时务者多为诸藩士族若幕府奉还大政于王室复王政之旧废封建之制是彼士族等为主家谋不忠也故隐忍不敢变更实出于不得已也然时势之变至此已极矣王家一旦收揽政权遂召诸藩故旧侯伯于京都咨询新政萨长为首土肥二藩继之四藩为天下之先万事毕举各藩向风乃纠集公卿诸侯及各藩士族之秀出者谈论政务称曰公议四年改元曰明治前将军退居江户即今之东京当是之时东北之地未尽平定虽名曰王政复古实则朝廷未有尺寸之土故势力微弱无可奈何当时余在兵库为开埠之故尝奉职于此余尝为兵库知县木户公自京都至私语余云王室复政而税入甚寡万几未举闻岛津侯将献粮十万石于朝廷毛利侯即木户等之旧藩主亦献近时所侵之石州滨田及丰前之一部约十四五万石之地王政虽已维新财力未足焉能与外国交通哉故朝廷宜先收揽兵权财政也然风气未开不能骤语及此木户公既回京久之公旋乡谒藩侯说还封土于朝廷藩侯嘉许且戒以宜慎重处事是时播州姬路城主酒[井](并)姓直之助名上书云王政既复古而诸侯犹私有土地民人甚属无谓请奉还藩籍余亦建议曰自兵库至京都宜速废封建曰宜兴学校教育国民曰朝廷宜收揽兵权然议未易行既而萨长土肥四藩上奉还封土之议诸藩亦仿之朝廷嘉纳焉盖诸藩士族乃心王室爱国家之念厚遂至于此也朝廷于是以旧诸藩侯伯假为知藩事以安民心四年始解知藩事职而改郡县之制以致有今日也封建之废实为今日制定宪法施行政治之基夫日本废封建之制实为地球史册罕见之盛事考东西各国史册凡废封建而立郡县不免流血暴骨之惨积渐乃能有成故封建虽废而权柄移于国家侯伯犹拥旧土以收其利权列国援以为例现如西洋诸国贵族是已然我诸藩侯伯则不敢私有尺寸土地悉奉还于朝廷其高义廉洁洵足以夸耀万邦是由国人志气高洁所致亦由皇泽覃敷乃能培养此心也王政亦复古故综理万几一以至公为标准又有简派使节于欧洲之议故岩仓公为全权公使大久保木户两公世以西乡隆盛大久保利通木户孝允为维新之三杰今皆亡矣及余以下数人从焉各省亦派人随行然当时通西学者未有如今日之盛故简派使臣亦多蹈架空之习虽欲与列国更订条约裁撤治外之法权然谈何容易也当时使节既出外而在内则有左院右院正院等大政大臣在正院总揽万几左院议立法右院掌行政之法明治六年在左院稽查议会典例会征韩之论纷起及遣欧使节归语西事罢征韩之论故主持此论者多挂冠而去西乡隆盛实主倡此论于是余拜参议始入内阁七年正月十八日副岛伯后藤伯板垣伯等连名上书言设民选议院事物议耸动然该折亦未尝言及立如何宪法而开会集议唯以开议会为宗旨矣当此之时会有佐贺之乱又有台湾之役变故多端及台事荡平渐及整顿内政八年一月参议兼内务卿大久保公欲起木户入内阁先是木户以台湾事不合而去也会见于大板垣亦来会所谓大会议者是也四人相与手回京而木户板垣亦任参议复稽查宪法典例余亦与焉然斯事体大乃更设置元老院大审院又开地方官议会以通达民情为主明治九年元老院稽查宪法典例既而有十年之乱政府仓皇不暇稽查及乱平始有整顿内政之事而内政亦渐有进境矣