科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第195页
欧罗巴古时遇国库匮乏则豫揣其租税所入借之富豪以应急需其偿期甚迫给利甚重此特出于一时济急之方耳其后意大利共和政府始立方法以借国债西班牙佛兰西仿而行之及荷兰叛西班牙广借国债以应军需卒收其效而成独立之国于是国债盛行西历一千六百八十八年英国亦募债战争迭起积年增多至一千八百七十年英吉利负债八亿万磅佛兰西五亿五千万磅俄罗斯三亿万磅美利坚合众国五亿三千二百四十万磅其它各国莫不有债即以英国而论岁出利息二千四百二十七万磅岁入租税七千一百四十五万磅计十一年全额乃能偿清当时全国户口三千八十万人每人分计负债有一百一十余圆之多云世人皆谓西戎乐战穷兵黩武唯意所欲由于府帑之充溢金谷之富饶此其说误矣既而知其国债之巨又谬疑府藏空虚国计窘迫一若负债累累不可计长久者抑又非也泰西诸国必预计一岁出入之量出为入无所蓄积国家一旦有大兵革大政事乃大开议院议加征重赋重赋加征之不足于是议借债余尝考其故大概有二一则内忧外患纷争迭起因以师旅重以饥馑当全国人民安危之所系则议借债此则暂纾目前之急不得已而为之如荷兰之叛西班牙米利坚之拒英吉利是也一则滊车铁路治河垦田经始大利必集巨为全国人民公益之所关则议借债此则豫计后来之利有所为而为之如日耳曼之开山俄罗斯之造铁路是也夫有国家者既不能如人之一身有恒产有生计亦不能竭国家所有而抵偿于人负债既重终不能不分其负担于人民取偿于租税租税过重民不能堪国必随弱故国债一事非出于治穷无术则实不应举荷兰因负债过巨横征暴敛以还国债卒以弱国虽然因军事而借则譬如祖父艰难拮据为子孙图生业所负之债己不能偿而责偿于子孙为子孙者自不得辞由公益而借则譬如工场田野荒芜不治召集农工为之垦辟即以其垦辟所得之利以养农工农工亦与分其利故因一时窘迫势出于不容已偶一为之亦不妨也泰西政体君臣上下休戚相关富家巨室知国家借债所以卫我室家谋我田庐而同袍同泽并力合作之气一倡百和未尝不辇金输粟争先而恐后则其称贷也不难逮夫事既平定出赀者岁给余息尚有微利与自营生计无异则其征偿也亦不迫既为诸国习见之事又非计日促偿之第分其岁入之一二以为子金则其供息也亦不甚累又富商巨室屡输于公则下之于上患难与同忧乐与共相维相系之义日益深而国本日益固西人每谓社稷可灭而国不可亡国债亦居其一端是故内国之债虽高如山阜浩如渊海西人视之若寻常不为怪也若夫外国之债则泰西之谭经济者皆比之蝥蠹动色相戒实时会方殷后益极大犹不敢不周详审重极之计穷策尽而后举事内国债虽有利有害楚人失之楚人得之其利害系于一国外国债则利在一时而害贻于他日且利在邻国而害中于本邦但使借债过一千万则每岁供数十万之息比之古人和戎岁币犹有甚焉近者如土耳其如埃及皆以负债之故国库匮乏岌岌可危其覆辙可鉴也而或者西人乃谓弱小之国利于借债负债愈重则所借之大国虑其损失必加保护而国可赖以不亡嗟夫有国家者设想至此是所谓自暴自弃不足有为者矣尚足与言哉尚足与言哉
卷七 农政
请讲求务本至计以开利源折
华辉
奏为岁入不敷民贫财匮请讲求务本至计以开利源恭折具陈仰祈 圣鉴事窃自各国通商以来每岁出洋之银为数甚巨近更通行内地小民生计日益艰难而户部出岁增数千余万内外臣工纷纷建议皆曰清逋赋也核厘金也加捐税也皆取财之法也天下之财止有此数取之过度民力不足以供之则乱端起矣有变而为节财之说者则曰裁额兵也除中饱也汰浮费也有变而为通财之说者则曰兴工作也振商务也修铁路也设银行也此二说者固较胜矣而原本则不在是夫国用何出出于民民财何出出于地地利何出出于物工作之成成以此也商物之通通以此也轮舟铁路之运运以此也故董劝农桑讲求物产为古圣王生财之道即今日养民致富之真源也民力有所不足必须官为补助者可分为二大端一曰广种植一曰兴水利谨缕析为我 皇上陈之自兵燹以来各省树木芟伐殆尽地之腴者忽瘠民之富者忽贫果品材木足以供生人之食用者其利视五谷为尤丰所谓一年之计树谷十年之计树木也乃上下因循不知栽培爱护山童壤赤一望荒凉小民亦菜色流离无复承平景象则官吏之玩视民瘼也亦已久矣夫种植之大利其在南方者二曰桑曰茶黄河以南之省分近水者无不宜桑近山者无不宜茶苟能由官筹购买桑秧茶子散给民间并讲求养蚕制茗之方不数年而风行各省矣其在北方者二曰葡萄曰棉花黄河以北之省分天寒而地燥惟此为宜葡萄可以酿酒棉花可以纺线织布苟能博求良法劝导民间则余利丰盈偶有水旱偏灾无虞冻馁矣此四事者办有成效立可营销外洋自收权利然地方官吏必将畏难苟安诿于土性之不宜也民情之不愿也天下无论何土必有相宜之树无论何树必有可收之利此则南北各省皆有之皆宜之无所容其欺饰者也今请定一劝民种植之法民间有能于旧有树木外种树至五万株十万株以上者官为酌给奖赏以示鼓励并请定一戕害树木之禁有无故戕害树木一株者贫民罚种两株富民罚钱千文以充公用中国膏腴既广寒暑适平他日百产余盈辟一分利源即增一分税课天下尚忧贫乏哉此生财之道在广种植者一也中国水利惟江南各省最为讲求自发捻构乱以来旧日河渠亦多湮塞民既无力