科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
4-皇朝经世文新编-清-麦仲华-第323页
为比例而抽税也然如此则与其谓之丁口税无宁称赀财税或所得税更为切当也如此税法则收税官吏据其亿断恣征收于人民其弊不堪言也又准人民所得之等差而赋课于人人是曰等差丁口税或阶级丁口税行此税法者普鲁士及美国是盖混丁口税与所得税以为一者也何则准人民所得而立等差不复论相同等级所得多寡之异是有丁口税之观也然官吏以臆断推测定人民所得之等差于各等差异其税率是有所得税之观也若减少其等差乎则纯抽丁口税矣若增多其等差乎则徒增所得税矣考美国麻沙秋撤等洲抽丁口税二元于有参政权者又法意等国亦尝行大同小异之税法唯有繁简轻重之差耳法国理财学家毋流氏论丁口税曰虽世人往往有非毁丁口税而若不应重课者然未必为不正之税法也于抽税之意未见有间然也又云世人谓凡参政之权必当纳丁口税盖此意亦未必为非也意法国虽有数种之间税而国民均担负国家之费赀而使国民有参政权者悉纳直税当国家一旦多事之日而增抽之未必不可也抑纳税为被治者谓平民之义务虽抽丁口税亦有一理而方今人民贫富渐无等差恐不如其所期也我国本以地租及其它直税为参政资格故未见有抽丁口税之要究之丁口税为太古未开时代之遗法在现时既属陈腐洵不可行之于今日也
论地税
日人阙名附
何曰地税曰抽课于土地者即我邦现时所称地租是也地租之创始在土地归民人所有之后而土地归民人所有在何时代虽未得详知据比利时国富国学者独拉乌立氏有言曰土地全为民人所有不在太古之时而在家屋器具兽畜等为民人所有之后也又据法国富国学家薄利贤氏说土地为民人私有之赀产盖与商工业各种股分证单等之起必属古制要之土地归民人私有虽不出于太古其制亦颇古也然我邦行此制在近十数年以来明治五年二月十五日太政官发令曰自今以土地为民人之有且许卖买于是土地始归民人所有我邦民人古来未有此权惟有耕作土地之权而已故有卖买耕作权而未有卖买土地权其有此者始于明治五年之令也故往时有耕作权而已则唯出借地耕作之赀其法非政府与耕作人合同定约政府专发令而定之也抑地税也者各国所同实行而我邦最资税源于此其为抽税之正理固无容论唯测民人负担所能堪又考抽课法之得失以论其税率之当否则为妥善也今夫按地抽课税法近时文明之进步与农业之发达渐有变迁试观古今来之变迁第一不论收获多寡唯按土地面积抽课同率之税此法推行盖属古制如现今殖民新起之地往往见行此制盖在古人民稀少土地有余耕耘之地质最肥沃若不肥沃又或有运搬之利便故以面积律之抽画一之税未尝不公平况其法之简易最便于新兴之地也然一旦土地归民人所有而农业大进步武则视土地之肥瘠赀本之多寡耕耘之巧拙如何以为收获等差至此时犹欲以一律税法概之则其不公平亦甚矣若犹欲用此法自非极轻税率则民人岂堪其赋敛哉第二区别土地品位为数等抽课异率之税稍为改善之法盖此法按土地肥瘠运输之便否耕耘之难易立之等以异其税如我邦往时所谓地丁征收法及日耳曼联邦中之尾古兰堡所尝行地税法是也虽此法稍良仍未尽善何则区别土地品位而立之等差未免臆度且社会有进步土地有变迁而每改其率实为颇难第三不问土地广狭地质肥瘠唯按农具之数使用牛马之数及树木之数等抽收课税此法之不完善可无论已何者今日农家收获之差洵以土地肥瘠赀本多寡耕耘巧拙而别焉然如农具之数牛马之数树木之数等未足推测土地所生之利况如农具牛马树木等常有增减移动也第四征抽所收获于土地十分之一此法于每年前收获之时官吏阅各地以豫测其收获之数征其十分之一所谓十分一税法者是也然时或误征更多于此数我邦往昔所行毛见法日本抽税法名目有类于此欧洲亦尝有行此法之国如土耳其实行此法以至近年虽此法优于前所记诸法固无论已然流弊亦多未可以实行也何则若行此法年之丰凶不能异其税目故政府岁计颇觉不便是其一弊也又在一国之内收获多同其期故无数官吏出阅各地农圃则最易失期且于各地检阅农圃亦必不能无所宽严则政府縻费之路由是而开是其二弊也又收获多寡不独由土地之肥瘠而赀本多寡耕耘巧拙等亦与有力焉然唯抽税收获十分之一则挟巨赀以从事耕耘者不得不多出税否则出税者寡农事之更改美善不可得而望是其三弊也第五按数年间卖买土地约价以抽课税是为我邦现时地租法盖地价者为抽地税故以法定者也第六按数年间土地所产之数而抽一律之税除肥料之外欲收获谷物故销费人工劳力一切之赀也此乃欧洲诸国所现行之法薄利贤以前记第五第六等为地税中之完美者矣
奏驳总税务司重议土药税厘折
李秉
奏为部议总税务司所筹征收土药税厘办法窒碍多端流弊甚大吁恳 天恩饬部照旧稽征无庸改议以存政体而恤商民恭折沥陈仰祈 圣鉴事窃臣准户部咨称据总税务司赫德开呈手折按近年土药出产各省总计三十三万四千担若厘税并征每担六十两岁可得银二千万两通行各直省试办妥定详细章程项目奏报等因奉 谕旨依议钦此钦遵咨行到臣在部臣以筹维艰无可设法欲借此以扩利源自是救时之意然臣就赫德所定之数反复参稽实见有窒碍难行及行之而其利未收其害先见者敢为我 皇上敬陈之莺粟一物非肥沃地亩不能繁