科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1164页
欲返古而不能是故因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意天下亦大治查洪武赋役黄策以一百十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲甲凡十人输役里长一人管一里催办勾摄之事每岁类报总报十年攒造黄册核隐漏清逃亡第民为上中下三等大约以田为经以人户为纬人户之丁粮有消长而田无消长照田起赋照赋着役至今遵行此诚所谓因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意者也明之中叶甲总不均故行十段锦法嘉靖四十四年每年银差力差总计十甲之田派为定则而留余提补那移参错项多端故行一条鞭法隆庆四年江西提准崇祯中通行力差计其代当工食之费银差计其扛解交纳之费并入丁粮并纳然法之行也其始未尝不尽善而后稍益滋弊也何也立法之始以田为经以人户为纬上中下三等以粮为差积重在粮积轻在丁律注赋出于田役出于丁其实役亦出于田是故赋役一准诸田而人丁之消长无甚关于会计之大数其弊也或有人无丁或有丁无人有司不及问亦不必问夫耕田者人也天下之大人为重而积轻之势乃至于不必问其法岂尽善哉按户口总数洪武二十六年造册人户一千六十五万二千八百七十口六千五十四万五千八百一十二弘治四年造册人户九百一十一万三千四百四十四口五千三百二十八万一千一百五十三窃计洪武兵革之后户口消耗弘治盛时蕃息不啻倍蓗于前而造册总数不惟无益且有损焉则脱漏者多也脱漏户口律非不严弘治君臣察非不精也而所以得容其脱漏者为其无甚关于会计之大数也有司惟以赋役之办集为课最而不以户口之消长为贤否积玩之余一隐于游手再隐于相冒三隐于浮客田有并兼而人亦并兼亦法之流弊使然矣嗟乎商鞅变古而井田不可复杨炎变古而租庸调不可复王安石变古而践更卒更不可复吕祖谦曰寓兵于农赋役乃定夫寓兵于农人皆能言之而施之实事揆之时势罕睹其效当此赋役大弊之余而欲善其后亦因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意斯已耳
赋役议下
任源祥
赋役之弊莫甚于折色何也开辟以来取于民者不过三端孟子所称粟米布缕力役唐初租庸调是也此三者古有古之定额今有今之定额虽欲过加之而有所不可是故谋利者巧立为一切之法以愚天下之耳目既削其名而收其实复隐其实而增其名于中间收放因而隐射干没则亦折色之为害也按洪武十八年令两浙及京畿官田折收税粮钞绢金银棉布各准米若干三十年复位折色价额大约银每两准米四石两浙及官田折收非两浙官田未尝折收也钞绢金银棉苎布皆准折收未尝专以银折收也两浙人多田少逐末者众故用折色其余府州县舟车不通或用折色折色始不过从民之便其后乃通行折色惟银是征久之折色名项多难于督并乃隐其说于一条鞭折色久而忘其为税粮一条鞭久而并忘其为折色忘其为折色而折色之为害乃大矣按洪治六年题准山西州县可通车者悉从民便征运本色嘉靖九年题准浙江温台处三府税粮照旧征纳本色不许巧立名色征价害民由此观之折色害民而本色便民昭然可见即如江浙每岁漕粮无升合拖欠而折色拖欠无虑数十万以上则本色易征昭然可见也大抵折色有五害本色有五善折色用银银非民之所固有输纳艰难一害也轻宝易匿便于官役侵欺二害也银非贸易不可得人多逐末三害也银不制之于上如泉府之操其柄又不产之于下如布帛之可衣菽粟之可食而偏重在银使豪猾得擅其利四害也银虽多非国之本货一旦有急京边空虚五害也夫民之所有者力也土之所生者粟麦也布帛也取其所有所生而不责之以所无民不苦课不逋一善也税粮科则各有原额数目易晓不得借端移那上下其手二善也输纳不用银银不足贵人多不逐末而务本田地皆辟三善也务本则勤俭勤俭则人心思善风俗易成四善也所虑者本色重滞难于起运然通漕之处漕运事例可照不通漕之处酌量道里于都会要害之地建仓收贮从其长便数年间京边要地本货充牣军国之需裕富强之形成五善也总计天下便于折色者舟车不通之处而已其余皆便于本色而不便于折色即有时偶便于折色而终不便于折色谋国者奈何不五善是图而狃于一切之法病天下乎
赋役后议
任源祥
三代井田之法坏于商鞅隋唐均田之法废自杨炎商鞅兴一时之利杨炎救一时之弊而古制再亡何者赋出于田役出于丁古无无田之丁丁与田不相离故赋役相准用缓可权自阡陌开而丁自丁田自田丁田离则赋役无准而民病自两税行而丁计田并役入赋既削其名而收其实复隐其实而增其名则赋役无艾而民病然观古王者有分土无分民则后世赋役皆出于田固势所必至者矣明制鱼麟册以田为经以人户为纬黄册以人户为经以田为纬人户有消长田无消长编审以丁田为宗用两税之长去两税之弊所谓因势利导随时立法而不失古圣人底慎之意者也顾立法既久流弊渐生万历初以天下困于丁徭杂泛乃行一条鞭法头绪归一民甚便之崇祯中江南里甲如仓头北解无不破家鼎革以来首改白粮为官解次改仓头为图兑而江南于是无重累康熙二年行匀图法总计每县图甲田地截数均编推而行之与隋唐均田相似法亦善焉虽然今天下之势积重在银积轻在田何以言之古者粟米布缕力役视民之所有土之所产而征之间有折征所以权一时之轻重非定额也而唐之庸钱宋之免役钱始以钱为额然惟役折钱赋不折钱也明季条鞭始以银为额然条鞭征至七八分不碍有司考成是于税粮徭杂项中犹存用