科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1221页
支给亟当厘定又甚明夫输挽者天下之大命也东南漕粮之苦如此天下可以类推祗缘贪官污吏利于侵蚀积弊相沿今漕臣帅颜保方膺简任正为爱民厘弊之时伏乞 下将漕法之不便于民者逐一更正务使法严而官不敢贪亦法简而官不能贪漕规整肃无弊不除其于培民命而厚 国储非小补也
拟更定漕政章程疏
蒋攸铦
臣阿霖保臣蒋攸铦奏言窃照江苏首以漕务为急而漕粮尤以米色为重自嘉庆四年仰蒙 皇上洞瞩积弊三令五申并荷 圣慈屡经设法调剂旗丁自应日有起色乃民间仍以浮勒上控州县官又以刁抗为患往往视收漕为畏途究之各执一词皆非虚盖缘丁力久疲所领行赠钱粮本有扣而长途挽运必须多雇人夫以及提溜打闸并间有遇浅盘剥人工倍繁物价昂贵用度实属不敷势不能不向州县索费州县既须贴费势不能不向粮户浮收州县既有浮收势不能不受包户挟制臣等访闻搢绅之米谓之衿米举贡生监之米谓之科米素好兴讼之米谓之讼米此三项内搢绅之米仅止不能多收其刁生劣监好讼包揽之辈非但不能多收即升合不足米包潮杂亦不敢驳斥并有无能州县虚收给串坐吃漕规以图买静就安遂致狡黠之徒视为利薮成群包揽讦讼不休州县受制于刁衿讼棍仍取偿于弱户良民其安分之举贡生监所加多少不一大约总在加二三之间所最苦者良善乡愚零星小户虽收至加五六而不敢抗违畏暴欺良此赢彼绌是欲清漕政转为奸民牟利之薮而良民之受困益深矣且乡僻愚民始则忍受剥削继亦渐生机械伊等贿托包户代交较之自往交漕加五六之数所省实多愚民何乐而不为是以迩年包户日多乡户日少不特刁民群相效尤即良民亦渐趋于莠吏治民风士习由此日坏此漕弊之相因而成积重无已之实在情形也从前帮丁贴费每船不过百余至二三百两不等近来旗丁积累愈重需费愈繁且路费正□之外或偿还旧债或任意花消或帮弁需索皆所必有亦非尽由于路费不敷伊等知州县浮收有加五六之多遂得借口多索运弁奸丁连成一气州县惟恐误兑不能不受其刁勒是以帮费竟有递增至五六百两七八百两者而苏松为尤甚民强官懦之处仅得良善之赢余不足供奸丁之讹索遂致亏空挪垫因属实情即民情较之地方牧令任意朘削仍借口于兑费繁多故作亏空亦所难免稍借民力以济运尚属因公又因济运而亏挪弊将何底且州县既多浮收则米色不能认真帮丁既多贴费则受兑亦不复深求及至通州贿买仓书经纪通挪交卸米色之潮杂不纯率皆由此此又官民交困彼此挟持南收北兑流弊无穷之实在情形也漕务积弊至此岂可不大加整饬力挽颓风然弊有不可不除而又有不能尽除者若徒事饰说空文听其言似属至公究其实必无成效臣等甫经莅任毫无回护已恪遵功令严行示禁升合不准多收帮费全行裁汰稍有不遵即行查参原属办漕正理亦未始非臣等自全之道惟是帮丁长途苦累费实不赀若竟丝毫不给津贴则势必不能开行若责令州县颗粒无浮亦势必不能交兑伏思 天庾正供迟尚不可明知必误而听其决裂即惩办亦于事无济臣等非特不能当此重咎具有天良亦不忍出此但清漕之说既属窒碍难行而酌加之事又断无明发 谕旨之理臣等忝列封疆重寄所以察吏安民者惟在令行禁止劝廉惩贪今有所闻而不敢问即惩之而无辞以解令之不必其行禁之不必其止江苏讼案大半在漕一事如此事事掣肘若不立定章程仍事颟顸敷衍收过一漕臣等亦必致士民等执为口实而州县不予以限制转难分别惩创官与民不能开心见诚吏治民风将愈趋愈下仓库亦无清厘之日徒知自顾考成遂尔因循缄默负 恩更重问心何安夙夜筹维并与司道等反复熟计不得不于无术万全之中苦思酌中权宜之道谨就管见所及不揣冒昧敬为我 皇上陈之
一每年秋成时酌定收米准则以免偏枯也查粮艘半载抵通水蒸日晒米质必酥加以起剥折耗进仓簸扬恐余米尚不足抵补应请于将届开漕之先由藩司粮道督同该管知府察看秋收光景酌定斛面若干总不得过八折之数督抚核明俟开漕时无论绅衿士庶画一征收如再有控告者查系该州县并未逾违自当妥为晓谕不准刁抗若稍有格外浮加虽未经告发而访查得实即行严参至刁生劣监仍前包揽挜交讹索漕规亦即严行究办如此则帮费有资漕可速兑在绅士既有田地本属有余之家所费有限而小民得免偏枯之累且绅士齐民画一完粮刁徒无从挟制包户亦不禁自绝矣
一旗丁各船帮费应严定限制以杜苛索也州县因帮费必须津贴不得不量加斛面仍系以公办公并非准其任意多收但帮费不定限制则需索无已必至加收应请酌中定制每船除向来不及二百两者仍应照旧外其在三百两以上者察看该帮情形定以三百两为度漕臣严行晓谕不准丝毫多索米色则必须干洁即食米应给本色者亦不准违例折收候兑足时地方官将各帮米样封呈本省各上司运弁出具印结三张亦将米样申报粮道陆续转送总漕坐粮厅仓场侍郎查考其旗丁应给银两应令县帮公同散给毋许伍长奸丁包领侵扣如有奸丁领出私行花费责成粮道严查究处所有沿途催船漕委及过淮抵通一切浮费悉行禁革如此则米色不能通融旗丁不致苦累而州县亦无所借口矣一收米既有限制则兴讼之粮应委员验明上仓以防积欠也查向来包户揽纳米石为数不少到仓时官吏稍为查问即抗不交纳或将湿碎短少之米委之仓外一哄而散赴上司衙门控告转须代为看守而漕米不准挂欠州县官不能不买米供兑旗丁