科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1250页
论常年无可出借即水旱偏灾必应借给亦无谷石可支散放臣请于出借有亏之仓必勒限一二年内催征足额勿得于未足之先率请出借
一仓谷平粜宜酌定年限也查常平仓谷常年出粜丰岁每石照市价减银五分歉岁减银一钱是不论丰歉皆准平粜定例原为平减市价而米谷亦藉以出陈易新然使年年出粜则必年年采买吏胥侵渔既可习为利薮闾阎科派实亦难免追呼臣请嗣后除因灾以时平粜不拘例限外其常年平粜为因地方燥湿不同酌定出粜例限或三四年一次或五六年一次以省滋扰再查则例内载常平仓谷折耗奉天省米逾五年谷逾十年陕西省粮过五年准开报气头廒底直隶江西等省三年以后准开报气头底江苏安徽等省三年以内准开报气头廒底三年之后不准再开是平粜年限宽为酌定自于存仓米谷无有妨碍
一仓谷出借宜酌定章程也查常平仓谷每岁青黄不接之时酌量出借又或夏秋水旱成灾酌量出借定例查明借户果系力田之家取具的保平斛面给惟是吏胥里长互相勾串往往从中蔽混名冒借一时人数繁多稽查难周只凭保甲按名借给迨岁底据册征收半多有名无人末由催纳还仓于是将无谷石谓无业穷民力不能完甚或称逃亡物故人无可追详请豁免及督抚援例题豁准其动项买补又或因岁歉价昂不即买补全完积弊靡有底止臣请嗣后出借之时将具呈借户俱按照征粮红册查系有粮农民方准酌量借给不但实惠在民一颗一粒吏胥里长无从中饱且凡出借谷石尽归有一升一合俱可照依例限催完还仓永无亏缺
一仓谷赈济宜酌定章程也查常平仓谷如遇地方水旱偏灾将存仓谷石开放赈济俾被灾小民一夫不失其所惟是极贫次贫户口多寡无定百里十里屯远近各殊往往吏胥里长从中蔽混不但瞻徇颠倒且恐巧计侵渔虚开丁口冒支钱米散放既时不容缓体察亦势有难周请嗣后办理常平赈务凡系灾黎俱按每年报部户口底册逐一稽察再将粮册核对俱系无业无粮穷民与零星小户方行认真散给吏胥里长无所施其伎俩而常平之米谷均可实惠编民
一仓谷采买宜酌定章程也查常平仓谷或因平粜缺额急需买补或因灾赈缺额急需买补或因供支兵米缺额急需买补定例俱系支领应动银按照时价采买事本因公民情莫不乐输惟是吏胥里长从中舞弊任意开报殷实谷多之家或蔽混隐漏谷少之家或抑勒科派甚或私行倍折谷价代为浮收充数臣请嗣后采买之时查照征粮红册一切粮少之家及零星小户悉予开除惟按照粮多户口将应买谷数分别均摊面给价值地方官稽察较易吏胥里长无能肆其奸贪所有采买谷石自然依限全完无有亏缺至有本境产谷无多例赴邻封采买亦先予详报督抚行知赴买地方之时即一并关会邻封查照该处粮册开明户口以便给价买运
以上六俱照定例悉心酌议务使仓庾足额有益民生再查直省常平仓外安徽省之凤阳颍州二府属建设裕备仓贮粮二十万石备凤阳泗州二属赈粜四川省之附近水次各州县备贮谷三十万石接济邻封贵州省之威宁州备储谷一万石备该处缓急均请照此办理又广西省之社仓本该省浔州庆远镇安思恩等四府社仓向例均照常平仓谷令桂平宜山天保武缘等四县经管出纳亦请照此办理是否有当伏乞 皇上睿鉴训示
请复仓谷借粜疏河南通志
田文镜
伏查仓贮关系重大自当悉心研求从长计议未可硁执一见以为可以剔弊除奸永远遵行者也积贮原为备赈而典守贵于权衡臣愚以为仓谷之设偶因水溢旱干则当开仓赈济此按其口之大小以授食而不令民还仓者也若夫收成稍歉民食尚不致艰难或至次年春麦未登之际青黄不接之时则当照例出借至秋收后每石加息二分半还仓以接济民食者也至于岁当大有户庆盈宁可以无藉于仓谷矣但至旧谷将没新谷未升之时谷价不无少昂贫民难于买食此又当减价出粜以平市价者也如此转移不但米谷流通小民不致乏食而 朝廷仓粮亦得藉此出陈易新免于红腐此诚一举而两得矣臣五年于兹无时无刻不以仓贮民食为念常将各属所有积谷或当委官盘查或乘新旧交代俱令其分别积谷年分久暂每样各取一石碾验米粒成色则新入仓者每谷一石得米六斗五六升其次则六斗有零矣再其次则五斗有零矣谷愈陈则米粒愈细往往止存半粒者且陈米炊饭不能涨发一升止得半升之饭又食之易至饥饿一人常兼二人之食此臣得之亲试而无讹访诸老农而不爽者也由此观之则仓谷之不宜久贮明矣今以地方官奉行之不善而欲停粜借之例使之常存于仓即数十年而谷仍自在者诚不经之论也地方官不能无贤愚勤惰之分胥役人等不能免中饱侵渔之弊贤而勤者自能剔厘而除去之愚而惰者则当纠劾而更易之至于胥役舞奸又当峻法以惩治之此督抚之责司道府州之事也今不责各上司严其查察而惟守此数十年不易之陈谷以绝其弊端是犹行舟者恶风涛之险而收帆驾车者恐覆辙之虞而投辖有是理乎臣查豫省仓粮俱经易谷存贮惟雍正三年常平仓奏册内尚存米豆三千余石自应一并易谷以免蒸霉而春借秋还存七粜三仍请照旧例遵行
筹办积贮情形疏乾隆十年
陕西巡抚陈宏谋
窃惟积贮之法不外常平社仓二者常平贮之城中其出入也官主之社仓散贮于乡其出入也社正副主之总在散敛及时经理如法然后可以源源借还民获接济之益官无霉变之虞未可图官司省事不顾百姓之便益与否也陕西省常平仓谷每年存七出三需借者多需粜者