科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1557页
br>一各营承种田亩宜分任责成也查新疆从前开办屯田之时每兵一名种地二十亩至二十余亩不等现在各营承种必须分任责成该大臣等应将某营认种某境内某处地亩若干每勇一名承种地亩若干分晰报部查核
一兴修水利以资灌溉也查南北两路河流甚多百余年来水利迭兴尤以故督臣林则徐所修伊拉里克水利为最着故伊犁将军曾奏请加新赋二十万两今查其地在吐鲁番托克逊之间水田甚广故屯田尤以得人为要应由该大臣等拣派熟谙水利之员勘地势或引河水或浚山泉若着有成效准其择尤保奖并令久于其任以资熟手而竟全功
一分别赏罚以示劝惩也查光绪四五等年伊犁将军派官兵在塔尔巴哈台等处屯田将出力官兵奏请奖励其实所种之地无多且有赏无罚何以示惩屯田各营耕作不无勤惰之分劝惩宜有赏罚之别嗣后各营中如有收获最多者准将该营官保奖升阶以示优异收获较少查系耕作不力者即将该营官严行参办以警效尤该大臣等均视各营收获多寡分别议议处若能总办督办大臣果能尽心尽力每年实能以粮放兵抵省饷银数十万两者仰恳 天恩特予格外优赏其为数实多者 特恩锡以世职以为广筹兵食者劝非臣下所敢妄请均俟该处开办定章再由臣部奏明会同吏兵二部遵照办理
一农具等项应分别购买修补也查开办屯田所有农具以及籽粮牛只皆需经费或招工匠制造或由他处购买或就仓存籽粮拨给由该大臣等查明某营种地若干应用各项若干报部查核嗣后修补添购或动余存经费或将收获余粮变价津贴时酌度情形办理
一收获粮石应分别扣抵存储也查光绪八年乌鲁木齐都统咨称巴里坤屯田初年耕种除口粮及籽种外倘余各色粮数十石二三年即余二百余石巴里坤系著名寒苦之区必须歇年耕种收获方能如此各处腴区甚多若每营以一半应差操一半事耕作约计每人种地仅可供数人口粮一俟收获之时该大臣等将某营某处实收某色粮若干除籽种外扣抵各营兵饷若干余存若干按年造报查核其余剩粮石择拣高燥之地建仓存储以免霉烂
卷八十五 经武部十六 裁兵
遣散勇丁论
古者寓兵于农有事则征调无事则散归故无召募之名亦无遣散之事也自李唐府兵罢后而兵农两分矣承平之世以赋税贡朝廷又有所谓地丁钱者亦为正供之赋从此民不供役民不抽丁为兵古所谓力役之征邱甲车赋之政后世皆无之后之兵制皆有定额有骄兵有步兵每省多者不过三十万少者数万而已或遇内地变乱或有外夷犯顺兵不敷用始有募勇之事焉夫募勇之事亦难言矣始则所募者非耕田农夫即无业游民不知步伐进退之方不识枪刀矛之用一旦至营训练即需多日糜饷已难计数及其开差也安家有费行路有赀既至而接仗也或以胆怯而致溃或以战败而全逃即或侥幸成功矣遣散之事更有难言者因欠饷未清姑事迁延者有之因遣归失宜别生事端者有之前曾文正公于遣散各勇时算清欠饷于营中仅给川资其余欠饷至原籍后方如数给清故各勇无逗遛在外不归原籍者亦可谓用尽心力计划无遗矣然而遣散之后或因食用改常不能再甘淡薄或有淫赌成习不能再知艰难其上者甘为饿殍其下者流为盗贼此哥老会之所以日盛而游勇之所以逐处皆然也予从公久深知公殚竭苦心仍未得为善策可见散勇之难有十倍于募勇者日前门之事闻亦系游勇所为于以见游勇之为祸烈矣夫召募之勇而不能不遣散者势也遣散之勇不得法而流为患者情也势所必至情所必有操斯权者乌可不慎哉或谓皖南荒芜田地甚多果使遣散之勇作为屯田之农不亦善乎不知使农为勇易使勇为农难此一定之理也独不见夫前代之事乎或又谓既已召募为勇矣彼既立功亦不应遣散即令易帅之日当使改归他营庶不至于为非亦不宜遣散不知国家之贡赋有常安能长养此无事之勇即养之而安分已为非计饱暖思淫欲未有不酗酒好聚赌宿娼者月饷到手随即用尽再思纵欲花消银钱无不得已小则为偷大则为盗矣有事之时日日忧劳尚知奋立功名保全性命无事之时日日安闲每至有钱即用无事不为此势所必然也故召募之勇遣散之则难即不遣散亦难也
裁兵刍议
天下之事不外利害两端人莫不趋利而避害而不知利之所在害即随之且利愈大者害亦愈大国家当有事之秋招兵募勇以靖内忧以御外侮藉以卫闾阎藉以守疆土此利之事也然养兵数十万或数百万岁费帑项无算帑项不足继以捐输百姓之脂膏为之竭国家之府库为之空而且兵多则必妨农事农事荒则四方之岁必歉而更不足以济国用此非害之大者乎幸而取胜或可夺人之地争人之城不致为人所夺不致为人所侵其利害尚足以相抵若乃望风披靡每战必败非但不能夺人之地争人之城反致为人所侵为人所夺则兵之有害而无利固不待智者而知之矣此古圣王所以贵乎偃武修文耀德而不观兵也然自古穷兵黩武终有已时一旦易干戈为玉帛变兵车为冠裳朝野晏安四海无事无不以休息为念节饷裁兵谓从此可以有利而无害矣不知国家可百年不用兵而不能一日无兵备虽承平时以节饷为计一若兵可不用而汰之惟恐不多且惟恐不尽天下事顾此者必失彼使一旦事起仓卒必致迫不及待无论老弱又皆欲罗之行间无论项又皆欲充之为饷所谓驱不教之民以战与弃之何异哉是欲去其害而害即寓乎其中然则招兵多害裁兵亦害用兵之道必如何而后可哉曰兵非不可招也选而已矣兵非不可裁也亦选而已矣选之奈何曰招之时选