志趋合而号令行今就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平日各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法即曰知之亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡旧械之不合式者必更易之新器之可致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军宜于购械而外改定章程选求将帅仿照泰西成规海军提督但听枢府之号令不受疆臣之节制两国既下战书即许便宜行事尤应沿海各省一律举办无事则分道巡游有事则联为一气不得稍分畛域今春威海告急南洋兵轮坐视而不之视重为泰西诸邦所姗笑急宜统筹全局俟办理稍有端绪应合沿海七省特简总统大员庶使筋节灵通声气络联一方告警全军立至矣目前办法应先向英国延聘水师宿将如昔年琅威理其人者并多设水师学堂以储人材然后派学成各生或出洋游历或代备资斧分寄各国兵船以资习练天下无不可办之事但求实心实力以行之耳 一设立学堂以储人材也泰西各邦人材辈出其大本大源全在广设学堂商有学堂则操奇计赢之术日娴工有学堂则创造利用之智日辟农桑有学堂则农艺饲畜之利日溥矿务有学堂则藏之富日兴医有学堂则养生之道日进声光化电各项格致有学堂则新理新物日出而不穷水师陆师各项武备有学堂则战守攻取日习而益熟乃至女子亦有塾政聋哑亦有教法以故国无弃民地无废材富强之基由斯而立至其学堂之制不必尽由官设民间绅富亦共集资举办但国家设大书院以考取之今中国各省书院义塾制亦大备于八股试帖诗赋经义而外一无讲求又明知其无用而徒以法令所在相沿不改人材消耗实由于此拟请 特旨通饬各直省督抚务必破除成见设法变更弃章句小儒之习求经济匡世之材应当先举省会书院归并裁改创立各项学堂将现在京师总署上海制造局已译各种西学之书分印颁发一面仍广译格致新闻及近年新出西史延积学之西士及中国久于西学有成之人为之教习尤必 朝廷妥定考取章程垂为令典务使民间有一种之意国家即有一途之用数年以后民智渐开然后由省而府而县递为推广将大小各书院一律裁改开设各项学堂即民间亦必有自行集资设立者将见海内人士喁喁向风而谓一切工商制造之法货财之利水陆之军不能媲美欧洲臣不信也日本自维新以来不过一二十年而国富民强为泰西所推服是广兴学校力行西法之明验今日中国关键全系乎此盖人材为国家根本盛衰之机互相倚伏正不得谓功效之迂远也 以上各条或变通旧制或创行新法臣愚亦何敢谓所言尽属可行第变通尽利力求富强之道舍此不图更无长策自来殷忧启圣多难兴邦时局转移之机正在今日伏愿 皇上法五帝三王制作之遗意 敕下部臣疆臣通筹合议断自 宸衷俯采而施行之上以固亿万年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不胜战栗迫切之至谨恭折具陈伏乞 皇上圣鉴训示施行谨 奏
论中国不能变法之由
今之薄海亿兆京垓之众夫非犹是方足横目之齐民也哉犹是民也同斯觉识同斯天性国家胡如此之敝官常胡如此之谬士习胡如此之坏民生胡如此之蹙林林总总日沦困败孱偷息不自振拔非脑智之僾塞也支体之痿痹也所谓躯体峙立首函清扬聪明不甚相远者均得有为之人也彼方握朘削之权享停年之利受推戴之奉不必复有为于人者无论矣彼疾首蹙頞黎累忧悲终不自得毫无生趣之人何莫不具有自新之质点而欲成其重心之力也夫一人者众体之积也一家者数人之积也一国天下者百千万亿兆京垓人庶之积也以百千万亿兆京垓人庶之众人人奋发人人濯磨人人维其振兴之力人人推其变通之效一人自求之众人自求之推而行省天下亦自求之新法之变虽驰传鹜置当不若此之亟夫听善言便计愚者知说之栴良法美意不肖者知慕之人情之所同若声之相应景之相附非鼗铎之足喻也故淮南曰移风易俗者其唯心行者乎兹是者未遽行审其机焉若寝关暴纩咸日冀于上者拳拳之忠也天下汲汲之势非唯兵衅既接名誉牿亡已也汨其所从来之性拘其为无益之业国俗如此虽名立无害众庶归已声施无穷然犹不以为可者民智之用不彰自私之见不去也乎曹恶者鲜不废也夫自私之弊岂止今日然哉自传贤之举废而一姓之事兴以为天下子孙万世帝王之业徒焦思危虑以防他姓之弊王者于是私其天下矣自慎徽时之义废而资格停年之说起以为非矜慎守旧循行故事敷衍抵塞终身不跻显荣之位在官于是私其职守矣自辟门吁俊之典废而制艺帖括之令起以为挟其举业即足以幸进何必劳心他务而士大夫于是私其学矣自贾正商盟之文废而贪粥兼营之萌起以为我得新法当以自利何故公之他人也而工商于是私其有矣富者贵者以为人之危急无与于我何必劳心以为人贫者贱者自安于一无可为驯至为游手为盗贼为无行而不止滔滔皆是诚呼吁之难也此皆自私之过也夫人之所欲得者名与利耳以今日罢敝赢弱莫究诘之际而能教而子弟扩而心智定一新法以济国脉得一新义以维天下发一新学以扩民智着一新学以扩民智着一新器以利民用充而智以敌外国悬而书以遗后世与仅习帖括而幸科第挟苦窳而坐困乏其得名为何如获利为何如不此之图坐令一人自私之见积成百千万亿兆京垓自私之见以终沦天下也岂不痛哉今能习知时务变法究求国家安危之所在者