科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第514页
甚焉夫中国东北各省地土不乏荒芜山川不少矿产而台湾新疆设省未几尤多荒旷抚垦之事正当筹办与其移民往外洋佣工不若移民往各省开垦倘能筹拨巨遴委干员会同闽粤各地方官设局招工如有愿往开垦者准其同家小赴局报明由官雇备舟车联载往为农为贾各从其志农则计口授田给以庐舍牛只耔种耕具及半载资粮三岁然后升科贾则自备资本官授以廛暂免征税倘或山川毓秀矿苗可采则由官给以矿具屋宇而设厂以收买矿泥使贫民亦得藉手开采由是民可安业国能保庶而利源亦因而日广较之驱赤子于外洋以受他人摧残者其利害为何如耶此事行之于新疆台湾尤为合宜其利有三盖新疆密迩强邻视耽欲逐台湾地多生番蠢动堪虞今迁民以实之农隙之余教以武事则外足以御寇仇内足以固疆圉其利一新台两省赋税歉薄官兵众多就地支销不敷甚巨故岁饷须由邻省济然千里馈粮士有饥色实时际升平亦觉未便倘烽告儆路途梗绝尤属堪虞今民既加多则课税所出亦以日增可省邻封助其利二此等穷民若移至外洋则困苦难归徒令老死异域若留在故乡又餬口无资难免流为盗贼今既得乐土宜家宜室十年生聚十年教训自可成都成邑是大有裨于民生其利三有此三利又何所惮而不为耶顾或者谓当此国帑奇绌项难筹焉能卒尔举办然新疆前已筹以安插军流之犯台湾亦已拨设局以办理抚垦事宜则已豫筹无容再为谋画倘或不敷何妨仿效外洋开埠之法招商出资雇工任其择地开垦官则征其地税而总其成如是则无须筹而利可以兴利国利民良非浅鲜秉国钧者曷不及早筹之耶
招客民垦荒利弊说
东南各省肃清后土旷人稀所以前年有招徕开垦之议也夫田地荒芜籍客耕种以兴地方者利之源也而客农强悍欺[土](十)着而酿祸端者弊之薮也古今利弊之相因多出于意计之外试先以招垦之利言之苏浙财赋甲天下兵燹克复以来三十余年矣荒田多未辟赋税多缺额土民本不甚繁而游惰者半逐末者半无怪其污莱日积也一自客民来垦草莱芟禾麦登田既不荒赋渐可复其利一征战冲繁之地蹂躏无遗黎山林深密之区烽难避徙以苏浙论前时常镇之兵荒重于苏属杭湖之兵荒重于嘉属职是之故一经大军戡定而百家数十家之村落或存五六廛焉或存二三庐焉瞻回故里搬住两难招到客民结茅为邻借室而处耕织不嫌孤寂豺虎不畏纵横其利二皖豫鄂湘之营勇遣散难以谋生温台通海之游民家乡本无恒产藉此垦荒度日作人弃我取之计仰有事而俯有蓄其利三田地不耕之处堆聚瓦砾者有之丛列荆棘者有之积荒已久地等不毛复熟无期田几如石客民承种数年业主可收租原户可取赎土客相安彼此两益而且市镇之店肆乡村之挑贩皆得因客民环绕沾什一之微息其利四然利既如此弊亦宜防试更以招垦之弊言之客民之欺土民者非必由于天性也有游勇盐枭杂处其间而客农之强暴者效其辙柔懦者畏其焰遂至联络一气以欺土为能事始则小忠小信假意殷勤继则予取予求强宾压主其弊一也客民罗列各乡外间之哥老会安清道友八卦党均入其中有煽惑客民入会者有胁制土民入党者以垦荒为借名以人众为有恃结盟约联羽翼而买物则赊欠不还种田则经界紊乱逢灾则聚众滋扬官长行保甲欲遣而无法可遣绅衿惧报复公怒而不敢公呈其弊二也忆光绪九年春浙之秀水桐乡交界处有一巨案连乡土民夤夜焚戮客民以百计咎在土民而咎不专在土民也浙西招垦之令下四方客民闻风集当局者不分良莠愈聚愈多鱼肉土著占住其房屋强耕其田亩掠财货掳妇女甚则捉人勒索紏伙为盗土民控案积二百余起县令某惟门丁之言是用客民贿赂门丁以致概置不论频遭荼毒多年之积忿难伸暗约梓乡聚歼阴谋猝发所以土民因此伏法者数十人破产者数十村雠仇者两害势必至此事定后官绅会议分别留遣其留者各帮设立客董督责之收钱漕查户口倘有不法惟客董是问近来秀水桐乡两县交界处颇安静而秀水之东邻嘉善北连吴江等处未设客董近年抢案迭出闻抢案之由于盐枭游勇者十之七由于客农者十之三除世家大族外商农逢盗并不县请缉盖明知无益而又加费小民何辜发捻之疮痍甫复客匪之凶横迭遭揆厥由来非引狼入室之遗害乎推而论之江浙别县土民之受害者岂少也哉其弊三也
余前奉差赴荆溪丹徒金坛溧阳等处见数县地方皆有客民好歹不一惟最为隐患者荆溪客民耳荆邑[西](四)接溧阳西南接建平广德东南接长兴乌程地邻三省境绕十峰客民之凶悍也借垦荒而招匪类既不完赋又不纳租犯命盗而避远方逃匿甚易查缉甚难同治初年额定客民耕种每亩完租钱五百文以备业主完赋客民阳奉阴违狡黠者将升科而预换别名桀者砌浮词而连类上控而且昼则赌博军器随身夜则抢穷檐吊打所谓哥老会八卦党者混入客农辨无可辨查无可查皆仗棚头为护庇其称棚头者即秀水桐乡之客董耳名虽异而实则同然秀桐之法官绅互商而择公正者充其选荆溪则由胥吏得规滥保数十棚头并无一二公正之人故客董由官绅公择彼即相助为理棚头由胥吏滥保彼即朋比为奸同一法也而善用之则治不善用之则乱古今往往如斯夫涓滴不绝流为江河有不酿成巨案者乎有不延及他府州县而反客作主乎其弊四也大抵利弊当权其轻重利重弊轻者以兴利为先弊重利轻者以除弊为急招客垦荒之举弊重而利轻者也与其多一客民而扰害乡闾何如多一荒田而由渐开垦方今华夷虽处时切怀若再土客相争更形棘手数十年休养生