科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第565页
会典甚明府以上法不当跪道州县以上法不当自唱名先王制州县卑其职而不卑其礼者何也卑其职所以使民亲也不卑其礼所以防民轻也公何不体此意敬士尊贤其不法者劾之不使跪拜营求而得免曰尔固得罪于天子百姓也非得罪于我也其贤者荐之亦不使感恩曰尔固有益于天子百姓也非有益于我也如是则正人出人才得矣其一曰总大纲以扶政体朝廷官职各有攸司丞尉之权县不可侵州县之权府不可侵苟非其人劾去之官果冗宁奏裁之礼尊不亲小事卑不尸大功今宰牛蒱博之事动烦公访过矣枚闻雷霆之威不轻击人然一旦虺虺而下未有能跪而求免者公之访漕也缴张七县及其初也不劾一官使七县不当访而访为失明矣当劾而不劾为失刑矣疑者曰是何若蒿火之暴怒而无继也黠者曰是公之用诈也公明知七县漕政之不善而利其多费以办供张恐其不喻意也故威胁之又恐御史之纠之也故先为访案以待奏对地步非真欲剔其奸也在公未必有此意而形迹固已如是可不戒哉
其一曰远佥壬以停罗织夫官之争名犹商之争利也善为商者不居货则物价不腾人心亦静不善为商者挟奇邪谲觚以来则街巷聚观矣公一则曰振作再则曰锋利于是在位者莫不严乎如有急色两袪高蹶而张之曰某赋功某役某熏一豪某速一狱及考其实虽寻常簿书尚茫如也要知事果当为君子虽日行数百端必不肯烦称于上以炫其才今之事未行而言先至者公亦可知其故矣有事然后可藉端求见求见然后有言可陈有言可陈然后有恩可冀其同寅僚友往往互相攻发以求见悦于公而代其位又惮公之明而难欺也故司马谋太守之位必假别驾以挤之县丞谋州县之位必假簿尉以挤之何也使公之不疑也然公之不疑而去其一用其一则固已堕其术中而不悟树荆棘者徒受其刺树桃李者终饮其甘举错之间故宜慎也其一曰去权术而归至诚公之盱衡厉色呵官吏而忤朝贵者岂公之性哉公之术也从来英明之君恶人沽名尤恶人立党上之英明冠百代者也公知之深矣务在孤行一意时时为率作兴事毫无顾忌之状使官民诅我詈我而我之不好名也明矣内而九卿六曹外而抚司提镇从不以寒暄相接使人人眕目相视齐其口都无好语则我之绝攀援而无党也又明矣纵有过失难免弹射而一托之于招怨有素使 上若曰黄某者孤立之臣也彼只知有君耳愚民憎之同列忌之是宁足相排笮耶愈毁之乃益所以深誉之久而人人知其毁之无益则亦不复有以蜚语上闻者矣古大臣则不然不求名亦不避名不与人为同亦不与人为公何不勉而进焉伏念公官宫保尚书子作监司年届六旬受 国之恩可为极矣人臣之荣可谓至矣自此以往虽爵上公加服于公亦何加增哉惟愿公声名流千万岁揖让于古大臣间而不以挟术固宠自足则于枚所倾尽陈说者或不无采取焉死罪死罪
清厘吏治三事疏顺治十三年
给事中柯耸
臣思图治之道杜绝营私方可澄清官守轸恤民困先在严革弊端以臣得之耳目最确者约举三条敬为 皇上陈之 一严上下之体以杜私自古有一定之官守即有一定之名分上官非养尊吏非曲谨也以体统严则情面可杜名节重则操守自廉近时积习相沿莫如官拜认门生明末凡经抚按复命列荐者去任之后方称门生乃流弊日甚凡州县之与府厅府厅之与司道司道之与督抚按往往师弟相称执礼维谨借门生为献媚之阶梯假执贽为行贿之快捷方式甚或旷废职业专务逢迎馈节贺寿百计结欢上官乐其趋承每至曲为徇庇安望有强直自遂私谒不行所称清白吏乎臣请行督抚按以后如有官拜结门生密访得实特疏参处不得知情容隐俾各官绝意钻营自必尽心职守简省结纳并可勉励公廉是亦清官守而肃吏治之一端也 一重巨之法以穷奸窟夫 朝廷重任方总在安民察吏故官府既有纠参胥吏亦有考察至于一二巨尤应执法严惩然臣见近日察访衙只行于小而不行于大不知官府之衙门益尊则胥役之狐假愈甚统计各省上而督抚下而司道书吏承差为数繁多通省之事在其掌握一切钱粮出纳文移迟速刑狱大小赋役高下那移脱换线索由己故一入衙门无不乘坚策肥良田广不知得之何来故江浙之间司道掌案书吏每名充顶之费辄须数千金苟非思取偿于一二事不难倍收于一二年胡肯出此重赀以营一胥吏之缺也年来州县之积无不改名易姓投入上司衙门虽屡奉 申饬究竟具结遵行总虚文朦混按臣稍有瞻便多投鼠忌器不过以州县数人报解赎锾充数塞责乞 皇上严饬方诸臣上自督抚司道衙门诸吏务须一体察访苟有罪迹昭著立行拏究如果能访拏大署巨憝考核之日当加奖赏如仍前仅以州县下胥充数者竟以不职论处庶吏令从公而人心允服矣 一禁官买以苏民累臣思人臣抚理一方官职无论崇卑俱宜仰体 皇上爱民如子之心以惠养小民然爱民务先洁己自古廉吏有悬鱼瘗鹿之操酌水投钱之节方能扇布仁风助成化理近日贪接踵大者无论即其小者如官买物件一事积习难除在上司封发价银涂饰耳目未尝不谓发价平买其实所发之银不足原价之半而州县下吏阴喻其意或私派于里民或取办于行户物数既完原银并缴百姓累赔而不敢明言州县奉行而付之无奈故地方有一土产则百姓受一大害更或差役执票横索除买对象之外有供应饭食馈送路费数倍之苦乞严饬督抚按以后每府县州前及大市镇处勒石一通明刊奉 旨不许官价勒买物件违者即以违 旨论并计赃坐罪如州县官有奉上司衙门官买者罪亦如之如此则见 国法既严人心