科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第650页
以及开荒完粮则有劝夫民之安危原系乎吏之清与不清而所以劝清吏之法未尝议及也督抚亦未尝无劝矣州县能拏逃人则彼有劝州县能开荒以及完粮等事则彼有劝夫吏之清与不清原视乎督抚之公与不公而所以劝督抚之法未尝议及也且缉盗开荒等劝是赏能也输银输粟等劝是赏富也何如得一清吏之为有益乎且州县有功督抚皆积累以为己功为其能督率也何如能使吏无不清之为有益乎夫督抚之不得荐举不过谓其有虚文无实用然参易而荐难此后督抚将每岁数参人以塞责至于吏之清不清则亦漠然视之而已矣伏祈 敕下督抚不得效平常荐举习套止查地方历年所得清吏果有几人一一开报祈 皇上记名左右以凭优擢祈 敕下该部或一年或二年类查各督抚地方有清吏五人者如何褒嘉有清吏十人者如何优异无清吏一人者如何处分庶人人自奋治道可兴然行此有五便议此有三难不可不讲也何谓五便清吏劝则饮冰茹之人谓人虽荣华己虽冷落而公道尚存声名尚美则持守之志益坚一便也清吏劝则不在清吏之数者谓己即有缉逃输赈等功操守尚未见信白简可畏矣谁敢不力自濯磨二便也清吏劝则 皇上忧吏治之日坏求其人而不得者今后可以知某省尚有清吏几人以吏治之修废三便也清吏劝使天下晓然知 国家之劝有能者如彼劝有德者如此风俗可以丕变四便也至劝清吏兼劝督抚则督抚向日谓清吏之无益于己摧残诃斥令廉介之士隳心者今见清吏之万不可无则必卵而翼之亲而爱之矣五便也何谓三难议者必谓一劝清吏则其余之不清可知也无以处乎不在清吏之数者一难也夫今天下果皆清吏乎与其不劝而泾渭不分何若劝之而使有清名者知勉无清名者知戒乎议者必谓一劝清吏恐督抚依旧受贿徇私二难也夫不有巡方之互察乎巡方之在地方虽不如督抚之久然以察督抚所荐之虚实则甚易不公不明为法已严督抚亦何肯以一己之功名为他人之地步乎议者必谓一劝清吏恐钱粮等事未必能无罣碍三难也夫周官六计弊吏总贯之以廉平常加级纪录皆可抵算罚降岂一尘不染之吏为 皇上爱养斯民独不可加级纪录并受 殊恩乎苟行者力致其五便议者不惑其三难将见廉耻可兴名节可振循良之风不让前古矣臣工幸甚天下幸甚
请分别贤能疏
曹一士
伏见我 皇上即位以来勤求民瘼加惠元元敬读 谕旨有云百姓安则朕躬安矣大哉 皇言闻者皆为感涕臣愚以为欲百姓之安务在弗扰之而已而其要莫先于慎择督抚督抚者守令之倡也督抚不扰守令守令不扰小民而天下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有贤员有能员贤能兼者上也贤而不足于能者次之能有余而贤不足者又其次也何谓务持大体与民休息者是也何谓能趋事赴功综核名实者是也天下能吏多而贤吏少则吏治必有不得其平者不可不亟加甄别也臣查督抚之保题守令其辞约有数端曰年力富强也为人明白也办事勤慎也其实迹则钱粮无欠也开垦多方也善捕盗贼也果如其言洵所谓能吏也乃未几而或以赃污亏空闻或以草菅民命劾所谓贪吏酷吏者无一不出于能吏之中彼诚有才焉以济其恶耳若夫吏之贤者则不然恻怛爱人而已悃愊无华而已方于事上不为诡随而已吏人同声谓之不烦而已此数者皆督抚所视为无能者也然而贤者则必出于其中度今世不少其人而督抚荐剡曾未及此毋亦重视能而轻视贤之故耶抑亦狃于积习以能吏即为贤吏耶且臣恐督抚所谓能者非真能也以趋走便利而谓之能则老诚者为迟钝矣以应对捷给而谓之能则木讷者为迂疏矣以逞才喜事而谓之能则镇静者为怠缓矣且或以武健严酷不恤人言而谓之能则劳于抚字拙于锻炼者谓之沽名钓誉才力不及而掇拾细故以劾罢之矣好尚一乖取舍顿异及至所取者溃败决裂则曰臣不合误举于前统听部议而已夫有误举必有误劾误举者可议其罪误劾者复何从而加之罚乎臣闻之子舆氏曰尊贤使能又曰贤者在位能者在职明贤与能之宜别也臣愚以为今之督抚明作有功之意多而惇大成裕之道少损下益上之事多而捐上益下之义少此诚当世治体所关也治体一偏必滋流弊转移之机实在今日伏见我 皇上于凡丈量开垦割隶州县政调牧令一切纷更扰之举皆颁 旨罢革为督抚者度无不承流而宣化矣臣所虑者彼或执其成心则且饰非以自护否或意为迎合复将姑息以偷安二者皆不明于贤能之义也敢请 皇上特颁谕旨一道剖晰贤能详加开导俾于精明严肃之中布优游宽大之政能者务勉于贤而贤者益励于能书曰人之有能有为使羞其行勉之于贤也诗曰嗟尔君子无恒安息励之于能也若贤非真贤能非真能则必喻之而不悟导之而不从惟 皇上即赐干断以罢斥之庶督抚靡不洗心涤虑以仰答 圣明矣至其所属守令 敕于僚题荐举时各分填贤员能员字样然后条疏实事于下如能员而有败行许督抚自行检举若贤员而着劣迹则督抚从重□分倘其属所举皆能员而无一贤员则非大吏乏正己率属之方即贤者有壅于上闻之患督抚之贤否且视其所举而瞭如矣如是则以知人之哲为安民之惠则 皇上之仁心仁政寄之数人天下百姓有不并受其福者哉
请禁躐升疏顺治十五年
给事中姜希辙
臣惟诏功诏德 朝廷载有爵禄以贤以劳臣子惟敦靖献良以职掌所在矢心尽业不敢旷厥官方贻讥覆餗否则降罚褫革用警冥顽所以励振兴而勤趋事也若夫职业既举簠簋修饬行不妨八法之议材